以积极的工作应对挑战  开创粮食购销工作新局面

杜尔伯特蒙古族自治县粮食局

我县是全省唯一的少数民族自治县，是个小县。粮食市场化改革后，我们直面新形势，直面市场，直面多年积累的弊端，积极应对，攻坚克难，开创了粮食购销两旺的新局面。上个收购期，收购粮食16.5万吨，占社会总商品量的91%，实现利润950万元；在本收购期，目前已入库粮食17万吨，占社会总商品量的92.5%。我们的做法主要有以下三点：

一、以过硬的工作把“软牌子”作硬

历史上，我县粮食产量少，最少时只有0.5亿斤，有的年份定购上来的粮食就连农村返销粮都不够。因此，在全省粮食工作的大格局中，我县可以说是显得很微小。随着粮食市场化改革的深入，一度社会上认为粮食工作不重要了，粮食局职能削弱了，地位下降了。我们一些同志认为，过去粮食工作地位高时，我县就排不上位置，现在整个地位下降了，我们就更不值一提了。尤其是在2001年县、乡机构改革时把县粮食局改为粮食管理总站，由行政机关改为事业单位，当时干部职工情绪低落，有后顾之忧，有的干部怕丢掉公务员铁饭碗，提前退休或调离了粮食部门。当时粮食管理总站仅有四位局长和一名司机，工作很难。面对这种形势，领导班子进行了认真讨论认为：粮食市场化改革是为了更好地搞活粮食流通，发展北方粮食经济。全国粮食供求的紧平衡的形势没有变，国有粮食企业的主渠道作用没有变，粮食部门保证国家粮食安全的职责没有变，粮食部门必须保证农民生产的粮食顺畅销售，责任更大了，担子更重了。我们既面临着挑战，也面临着难得的发展机遇，一是自主购销的权力大了，可以打破区域界限多收粮。二是可以充分发挥我县绿色优质的杂粮优势，开展多品种购销。三是我县粮食品质好，水分低，比其他县市提前一个月上市，可抢占市场先机。四是地处铁路沿线，交通便利，可以利用这一优势中转周边市县的粮食。五是粮食企业规模小，资产少，包袱轻，全县无物资保证贷款仅550万元，具有“船小好调头”的优势。六是职工已全员解除劳动关系，没有人员包袱。基于以上分析，大家统一了思想，认识到，我们粮食工作要大有可为，有为才有位，只要购销工作干好了，企业效益上去了，丢掉的地位也会争回来，变软的牌子可以通过过硬的工作变硬。

几年来，在开展粮食购销工作上，做到把握“三个关键”：一是把握思想认识关键。鼓励职工克服畏难思想，增强在改革中求生存、求发展的意识，充分认清国有粮食企业在粮食流通中的主渠道地位与责任，树立做好粮食购销工作的信心。2004年，在周边部分市县粮食部门全年未购销一粒粮食的情况下，在粮食企业职工全员解除劳动关系情况下，克服资金不足等困难，收购粮食2万多吨，极大地调动了职工工作积极性，为全力开创购销工作新局面开了好头。二是把握责任落实关键。我们在对全县粮食品种、商品量及市场行情认真进行调研的基础上，及时把握市场信息，确定购销工作目标，并把目标分解细化，从粮食局长到库主任，库主任到职工，人人身上有指标，个个肩上有任务，局领导包企业，企业领导包班组，班组长包职工制度。全程跟踪，靠前服务，并实行量化考核，使责任人与所包的单位经济效益挂钩，实行同步奖罚，有效地促进粮食购销工作的开展。三是把握筹措资金关键。首先是借助外力，靠招商引资金。我们依靠政策、资源、基础设施和优质的服务，积极推进了粮食招商工作。近两年来，先后引进中粮公司、中糖公司、中国饲料公司、黑龙江米业集团公司、北大荒米业集团公司、大连金信粮油公司等十几家国内知名的粮食经销大企业，在我县年均购销粮食16万吨左右，水稻就地加工3万吨。通过招商，年均引进资金900万元以上。其次是积极协调，争取银行贷款。我们在认真研究金融政策，与县发行搞好协调的基础上，积极引导购销企业抢抓机遇，强化管理，不断提高信用等级。近几年，我县7个粮食购销企业全部获得省农发行的贷款资格认定，年均贷款额在1.5亿元以上。第三是对内挖掘潜能，发动职工集资，开展自营。两年来，发动全系统职工集资达940万元，为企业开展经营，注入了启动资金，增强了企业活力。由于我们工作到位，得到了领导的肯定， 2004年县委、县政府又将总站的牌子改回粮食局的牌子。

二、以灵活的方式顺应市场变化

计划经济时期，粮食企业面对的是政府。粮食购销市场化后，粮食企业面对的是市场。我们努力适应这一根本性转变，捕捉供求信息，采取多种方式，做强做大粮食购销。

在收购上，我们做到了“五个转变”。一是由一季收购向四季收购转变。过去，粮食收购季节在冬季，企业一旦错过时机，没抓住粮源，全年效益无保障。为此，我们采取一年四季随时收购的办法，增加了粮食收购时间，扩大了收购总量。我县第五粮库在去年夏季收购红小豆5300吨，收购绿豆900吨，企业获利16万元。二是由定点坐库收向深入村屯设点收转变。过去粮食收购，农民要按时驱车把粮食送到粮库，极不方便。改革后，我们在周边乡镇常年设立14个收购点，农民随时可以就近卖粮。2005年以来，下设的收购点，每年都能收购粮食5万吨，占年度收粮总量的三分之一。三是由县内收购向外埠收购转变。粮食收购以往只限于县区域内，改革后，我们大胆地走出县域，先后在吉林贲来等外埠地区设立收购点5个，年收购粮食6万多吨。四是由仅收大粮向兼收杂粮转变。过去粮食收购只限于玉米、水稻。市场化运作后，我们把收购品种进行了调整，由过去的单一收购向多品种同时收购转变。仅2006年，杂粮收购就达4万吨，获利350万元。  五是现货经营向期货经营转变，利用现行政策，积极开展期货经营。2006年泰康粮库通过套期保值开展期货经营玉米2000吨，大豆820吨，比同期的现货经营多获利润每吨70元左右，开创了粮食经营的新理念。

在购销合作上，采取多方式合作的办法，拓宽粮食销售渠道。一是通过委托方式合作。我县粮食购销企业受销区企业或大的粮食经销商委托，开展全额委托或订金委托收购。近两年来，共代购粮食30万吨，代储粮食11万吨，代销粮食8万吨，代加工水稻2万吨，获得了可观的经济效益。二是委托粮食产区企业收购。受委托企业提供收粮保证金，我们通过发行贷款，在粮食产地进行收购、烘晒、储存、销售，既减少了外埠粮入库的运输费用，又增加了企业效益。三是通过联营方式实行合作。与辽宁省台安西佛粮库、大连世粮国际有限公司等联营合作，先后共收购粮食8万吨。四是与销区企业合作。先后与哈尔滨市永升粮油贸易有限责任公司、杭州市江南粮油批发市场、青岛胶洲粮油市场直销门市部等企业合作，销售我县特、绿色杂粮，年销售量达1万多吨，获效益90万元。

三、以严格的管理消除多年形成的弊端

多年来，粮食企业巨额亏损，主要是政策造成的。但长期计划体制带来的企业人浮于事，管理粗放，跑冒滴漏严重的问题，必须予以正视，并下决心解决，否则就不会有振兴的希望。市场化改革后，我们直面上述弊端，强化管理，取得了良好的效果。

在粮食购销工作管理中，我们坚持做到了严把“五关”：一是严把收购验质关。在粮食收购入库检验时，采取门检与复检相结合的做法，在检验室门口对入库的粮食进行初检，在储藏科设化验员实行入库复验，彻底解决了人情粮问题。二是严把收购检斤关。为了确保入库粮食数量准确，我们在全县7个粮库推行了使用电子衡，检斤、读数记录全部由微机完成，解决了过去人为控制粮食检斤数量问题。三是严把烘干质量关。为了确保粮食有效降水，避免过火粮、夹生粮问题的发生，在烘干作业前，粮库与烘干车间签订了粮食烘干质量合同，制定了粮食烘晒质量标准及烘晒奖惩办法，对烘晒的粮食达到合格标准的，不奖不罚；对烘晒降耗增效，保证粮质的实行奖励；对烘晒超耗低效，出现夹生粮、过火粮问题，按损失额度，由责任人承担，并查找原因，及时解决处理。四是严把出库数量关。对外销的粮食，按计划备载，在装车前，储藏科与销售科人员双方共同清点数量、检斤、验收包装，共同签字。以确保粮食销售数量的真实准确。五是严把损失、损耗关。在粮食收购、烘干、保管、销售等环节，坚持实行严、细管理。规范操作，相互监督，对出现的超耗，执行责任追究制。过去玉米水份按1比1.5扣量还发生超耗、亏库，现在按1比1.3也不发生超耗和亏库现象了。

在企业内部管理上，我们对企业人事、劳动用工和分配等三项制度进行了改革。在人事和劳动用工上，彻底打破了干部和工人界限，全员重新实行聘用制。精干了人员。过去7个粮库干部为38名，重新聘用后为22名，精减42 %，过去职工数660名，重新聘用后240名，精减64%，企业副职还直接兼职储运科长、财会科长、办公室主任及警队队长，抓具体工作。在劳动分配上，各企业重新确定工资机制，按岗位贡献挣效益工资，各企业工资标准自己制定，拉开了档次。职工月平均工资最高达800元，最低为450元。

在企业经营决策上，坚持民主管理，调动了干部职工的工作积极性，增强了当家理财意识。粮食购销合同的签订、固定资产投资兴建及企业大额费用支出等方面，都坚持领导班子集体研究，并向群众公开。我们还鼓励职工为企业谏言献策。

我们虽然做了一些工作，取得了一些成绩，但与其它市、县相比还存在差距。我们将以这次会议为动力，深刻领会省局领导讲话精神，学习兄弟市县的先进经验和做法，在购销工作上再创新的业绩。