黑龙江省粮食生产流通情况介绍

 黑龙江省粮食局副局长 肖培尧

 各位领导、各位嘉宾、朋友们：

上午好！按大会组委会的统一安排，现将黑龙江省2006年度粮食生产、流通有关情况向各位作以介绍。

一、黑龙江省粮食在全国的位置

黑龙江省位于我国的东北边陲，总人口3820万。现有耕地面积17400万亩，占全国10%左右，人均耕地面积4.55亩，是全国人均水平的3.25倍，耕地面积和人均占有量均居全国第一位。粮豆总产在全国省市区中排在第3位；粮食商品量居全国第一，粮食商品率在70%以上，是全国最大的商品粮基地。黑龙江省大豆产量、商品量均居全国之首，占全国三分之一以上；黄玉米商品量仅次于吉林，居全国第二，商品量占全国市场的13.5%；水稻商品量居全国第一，占全国粳稻商品量的41.4%。我省已建成全国最大的绿色食品基地，获得绿色食品使用标识的产品有900个，绿色食品种植面积2250万亩、产量725.2万吨，种植面积、产量及市场占有率均居全国首位。2005年10月至2006年9月末的一年间，我省经铁路运出省外的粮食为441亿斤，同比增加33.4亿斤，为全国粮食的安全和市场稳定做出了应有的贡献。

黑龙江垦区在我省粮食生产中占有重要地位，省农垦总局下辖9个分局104个农场，其粮食种植面积3125万亩，占全省的20%左右；总产226亿斤以上，占全省的30%左右；商品量200多亿斤，占全省的37%左右;近年来，垦区加大了粮食加工转化的力度，加工转化能力已达110亿斤以上，打造了“北大荒米业、九三油脂、丰缘麦业、北大荒麦芽”等国家级农业产业化龙头企业。

可以说，黑龙江已是全国最大的绿色食品基地；黑龙江已是全国最大的商品粮基地；黑龙江已是全国粮食战略后备基地；黑龙江省的垦区已是全国农业现代化程度最高的农业生产基地。

二、2006年黑龙江省粮食生产流通形势

（一）粮食生产情况

今年由于各项惠农政策得到落实，加之近年来市场粮价稳步走高，极大地调动了农民种粮积极性，全省粮食作物播种面积达到15263.8万亩，较上年增加429.7万亩。受水稻、玉米比较效益增加的拉动，粮食作物种植结构进一步调整，水稻、玉米两大高产作物种植面积分别比上年增加358.1万亩和347万亩。大豆与小麦面积分别比上年减少416.5万亩和16.8万亩。虽然今年气象灾害和病害因素较为突出，但由于加大了防灾投入和采取了有效的减灾措施，有效地降低了灾害影响程度，今年粮食总产再创历史新高。全省粮食总产为756亿斤，较上年增加36亿斤。其中：水稻272亿斤，较上年增加37.5亿斤；玉米290.7亿斤，较上年增加14.8亿斤；大豆130.5亿斤，较上年减少19.1亿斤；小麦18.6亿斤，较上年减少0.8亿斤。丰富的粮源，为产销合作提供了坚实的物质基础。

（二）粮食质量情况

经过田间质量调查，全省粮食收获质量总体情况是：水稻、玉米质量接近去年，大豆质量不如去年。具体为：水稻平均质量，一等占8.6%，比去年低0.3个百分点；二等占32.5%，比去年高1.9个百分点；三等占37.0%，比去年低2.5个百分点；三等以下占21.9%，比去年增加0.9个百分点。千粒重平均24.1克，比去年低0.5克。平均水分16.7%，比上年高0.7个百分点。玉米平均质量，一等占18.5%，比去年低3.5个百分点；二等占41.1%，比去年高4.3个百分点；三等占33.5%，比去年高3.1个百分点；三等以下占6.9%，比去年低3.9个百分点。千粒重平均327克，比去年低8克。平均水分29.7%，比去年高0.8个百分点。大豆平均质量，一等占4.8%，比去年低0.4个百分点；二等占14.1%，比去年低6.5个百分点；三等占44.0%，比去年高3.0个百分点；三等以下37.1%，比去年高3.9个百分点。千粒重平均180克，比去年低8克。平均水分14.4%，比去年低0.3个百分点。

（三）预计粮食市场价格走势情况

在连续三年全国粮食生产实现恢复性增长和国家宏观调控政策的作用下，全国粮食供求关系发生了新变化，粮食供求矛盾得到进一步缓解，粮食市场价格进入高位调整期。从黑龙江省的情况看，上个年度生产的粮食基本实现了当年生产、当年销售。全省国有粮食购销企业商品库存已降至近10年来的最低点，库存商品粮的市场调控作用进一步减弱。分析当前国际、国内各品种粮食的供求形势，结合我省秋粮上市以来的粮食市场购销情况，我们认为黑龙江今年各品种粮食收购价格也将呈现不同的走势。

水稻品种。虽然今年全国粳稻总产增加，但粳稻的消费量也在提高，粳稻的供求仍将处于紧平衡状态。特别是我省的水稻近几年销售区域不断扩大，知名度和市场占有率不断提高，绿色、优质的特点已得到广大消费者的普遍认可。预计我省水稻收购价格仍将稳定在较高价位，总体价格走势可能高开平走，小幅震荡，长粒型品种与圆粒型品种的价差将较上年进一步拉大。玉米品种。受国际市场玉米价格上扬和畜牧业进入恢复增长期、国内需求增加、加工转化能力提高等利好因素影响，今年入市采购积极性提高，而去年玉米收购价格逐渐走高的过程，又使农民惜售盼高价的心态增强。预计我省新玉米大量上市后，玉米市场收购价格将明显高于上年。大豆品种。大豆品种与其他品种不同，国内大豆价格变化主要取决于国际市场大豆的供求变化和价格变化。进入10月份以来，受国际市场谷物价格急剧大幅上涨的带动，国际市场大豆期货价格也呈现了持续上涨的行情，导致进口大豆到岸成本价大幅提高。受此影响，我省大豆市场购销逐渐趋活跃，各类加工、贸易企业的收购量逐渐放开，近期收购价格也呈现走出低谷、小幅上扬的趋势。

三、扩大产销合作的服务保障措施

作为粮食主产区，我们有责任也有义务为全国的粮食市场提供粮源保证，同时我们也竭诚为来参加洽谈交易的各类粮食经营者提供服务。

（一）银行信贷服务

我省农业发展银行本着“支持三农，支持粮食流通，支持国有粮食企业的经营与发展，支持粮食加工转化增值，支持国有粮食购销企业招商引资”，在总行总体信贷政策原则的框架内，今年继续推行了“六个不限”和“五项便企”措施。

1、继续实行“六不限”的信贷政策。即（1）不限时间，常年放贷。改变过去秋放、春收、夏不贷的做法。（2）不限品种。凡企业经营范围内的各类粮食、油料、杂粮豆均属贷款范围，改变过去只对四大品种的放贷；（3）不限方式。不论是自营、联营、委托收购或期货套期保值的收购贷款均可申贷；对加工企业、龙头企业符合贷款条件的农发行积极给予直接贷款支持；（4）不限数量。只要企业有经营能力，符合贷款基本原则，都给予贷款支持；（5）不限地点。企业根据当地粮源情况可以在省内跨地区进行收购、银行也给予信贷支持。改变过去当地贷、只能在当地收，画地为牢的做法。（6）不限价格。收购价格由企业根据市场行情自行确定，改变过去收购基价由省确定的做法。

2、继续推行 “五项便企措施”。（1）贷款利率低、期限长。利率执行人民银行规定的基准利率，不上浮。贷款期限为9个月，到期后如有特殊情况还可展期一次；在贷款约期内，企业可以周转使用信贷资金；农发行今年增加了现金头寸，完全能满足秋粮收购现金的需要。（2）今年新收购的粮食允许异地储存。为企业加快销售进度，更好地把握商机，不论是自营还是委托收购，都可以与农发行鉴定异地监管协议。主要是发往大连农发行指定的储存库待销。（3）采用风险保证金办法，规避银行风险，解决企业流动资金不足的问题。企业只要存入贷款额10%以上的风险保证金就可申请到100％的贷款；风险保证金实行专户存储，不参与收购。贷款风险保证金可以一次存入，也可以根据贷款进度在每笔贷款发放之前分次存入。在销售过程中，如果单笔贷款合同本息已经全部收回，可以按收回单笔合同贷款占比退还贷款保证金。这样就可以缓解企业筹集保证金的压力。（4）贷款的申请与办理及时方便。贷款可以一次申请、一次审批、分次发放。申贷企业首先要按需求做出申贷计划，银行可以根据企业用贷情况一次核准，企业可分次承贷。对国有粮食购销企业委托收购申请的申贷由市地分行在省行转授权范围内进行审批，不再报省行备案。（5）银行对企业申贷实行“六优先”。即：对信用等级A级以上的企业，优先提供贷款；对风险能力强的黄金客户、优质客户，优先提供贷款；对采取随购随销、即购即销、薄利多销的企业，优先提供贷款；对收购的中央储备粮、地方储备粮，优先提供贷款；对已经在期货市场提前下单实现套期保值销售，利润提前锁定的企业，优先提供贷款；对诚实守信，按期偿还农发行贷款本息的企业，优先提供贷款。这些信贷措施有利于经营企业筹措流动资金。

（二）入市资格的审批服务

黑龙江省鼓励和支持社会多元主体参与粮食购销，按照省政府规定的许可条件和程序，规范做好粮食收购资格许可工作，凡申请入市资格的企业可到企业所在地粮食行政管理部门申报许可，各级粮食行政管理部门要做到政策、标准、程序“三公开”，随时接受申请、随时审核，搞好优质服务。

（三）铁路运输服务

鉴于我省处于铁路末端，运输相对紧张的实际情况，为了保证产销区粮食运输通畅，我局将积极与省经委、哈尔滨铁路局沟通协调，一如既往地做好运输服务工作。对主销区政府来我省采购的军粮、中央及地方储备粮、应急保证粮源及在此次金秋交易会达成的粮源列入重点运输计划，并跟踪检查，提高兑现率。对于采取铁水联运的运输计划予以重点保证。

（四）经营配套服务

我省现有648户国有粮食购销企业，其中在铁路沿线的有376户，现收购能力达到600亿斤，仓容能力近400亿斤，烘干能力达到300多亿斤，完全可以满足客户收、储、运、降水等需求。我省国有粮食购销企业将按照省委、省政府的要求，继续发挥主渠道作用，为国内外、省内外客户提供经营配套服务。一是国有粮食购销企业将充分利用现有的场地、设施、技术等资源和我省得天独厚的低温冷储有利于粮食保鲜的自然优势，竭诚为省内外农业产业化龙头企业和其他粮食加工、贸易等客户提供代收、代储、代烘、代运等配套服务。二是我们热诚欢迎国内外、省内外粮食、饲料加工企业落户我省，粮食购销企业将为加工企业甘当原料库、甘当第一车间，共同开拓粮食产购加销一体化市场。三是国有粮食购销企业将继续搞好银企合作，用足用好农发行信贷支持政策，热诚与省内外客商开展联合购销；热诚欢迎省内外客商充分利用国有粮食购销企业搭建的合作平台，合作经营、利益共享、风险共担。四是热诚欢迎省内外客户，参与我省国有粮食企业产权制度改革，通过整体或部分出售、租赁、参股等方式到我省投资经营，既可使客户降低经营成本，减少资本投入，又可使国有粮食购销企业盘活资产存量，达到互利双赢。

（五）信息服务

黑龙江省粮食局现已建立覆盖全省、涉及四大品种的信息采集网络，拥有2000多个信息采集点，可以及时掌握全省粮油市场信息情况，并已通过省粮食局门户网站、黑龙江粮油中心批发市场龙粮网站即时为各地客户提供粮食政策、购销价格，资产运营经济技术合作意向等方面的信息服务；同时为更便捷为农民及客户提供信息咨询，还开通了“农民服务热线”电话，希望广大农民朋友、省内外客户广为利用。

为巩固产销区合作成果，拓展合作空间，强化管理，保持粮食市场正常秩序。我们表示：

1、黑龙江省粮食购销市场全面放开，严禁任何形式的地区封锁和行业垄断。

2、已与省内外客户签定的购销协议、已与农发行承借的贷款，我们必须信守协议，兑现承诺，认真履约。

3、竭诚为省内外客商提供优质服务，合理收费，明码明价，坚决杜绝各种形式的勒卡，一经发现，我们将严肃处理，希望社会各界给予监督。

同志们、朋友们：

我们将继续按照“政府推动，部门协调，市场机制，企业运作”，“丰歉互相保证，同等条件优先”的原则，坚持“走出去、请进来”的方针，不断加强与主销区的粮食产销合作、不断加强与全国各地粮食客户的贸易合作，互利互惠，合作双赢。

谢谢！