在全省秋粮购销工作会议上的讲话

金  辉

2006年10月19日

同志们：

这次会议是经省政府同意召开的。主要任务是：在总结上年秋粮购销工作，认真分析粮食生产和市场流通形势的基础上，研究部署今年秋粮购销工作，确保全省农民余粮销售顺畅，并卖上好价钱，实现省委、省政府提出的粮食增产、农业增效、农民增收的目标。下面，根据省局党组讨论的意见，我讲四个问题。

一、上年秋粮购销工作的简要回顾

2005年秋粮收购以来，在各级党委、政府的领导下，各级粮食行政管理部门按照省局的总体部署，紧紧围绕服务“三农”和把粮食资源优势变为经济优势这个中心，采取各种有效措施，搞活粮食流通，基本实现了省委省政府提出的“保质、提价、增收” 和“把农业大丰收变成农民大增收”的目标，为夺取今年农业大丰收做出了应有贡献。

（一）全省粮食销售顺畅。由于各地主动适应粮食购销市场化改革的新形势，落实支持粮食购销的各项政策，指导包括国有粮食购销企业在内的社会多元主体积极参与粮食购销，采取各种有效措施，拓宽销售渠道，实现了农民余粮顺畅销售。截至9月底，2005年全省农民生产的粮食实现销售498亿斤，占商品量的99%。粮食经营企业购销活跃。据铁路部门统计，自去年秋粮上市以来，我省仅通过铁路销往省外的粮食已达441.4亿斤，同比增长33.4亿斤。这两组数字足以说明，农民、国有粮食购销企业和社会多元主体都实现了粮食顺畅销售。这与保护价收购时农民粮虽卖出去了，国库却越积越多的情况比，发生了根本性变化。

（二）农民卖粮收入增加。去年秋粮上市以来，各级粮食行政管理部门和国有粮食购销企业紧紧围绕着让农民的粮食卖个好价钱这个目标，不断拓宽粮食销售渠道，同时积极开展信息、技术和设施的支农服务，引导生产者提高了粮食品质，准确把握市场行情，适时适价出售余粮，使粮食卖上了好价钱。与2004年比，玉米每市斤多卖0.04元，水稻每市斤多卖0.05元，按农民已实际出售的水稻、玉米数量测算，仅卖粮价格提高这一因素，就使农民比上年增收15.7亿元。农民卖粮收入的增加，增强了农业生产的投入能力，为今年粮食增产奠定了坚实的基础。

（三）国有粮食购销企业得到了锻炼和发展。各级粮食行政管理部门按照去年秋粮购销会议确定的要充分发挥国有粮食购销企业主渠道作用的总体要求，转变思想观念，创新工作思路，以粮食购销市场化为取向，组织和指导国有粮食购销企业充分发挥场地、设施、粮食购销渠道、发行贷款资金支持等优势，转变经营机制，主动开拓市场，积极开展代购、代烘、代储、代运和自营业务，取得了粮食购销上的新突破。从去年秋粮上市起到今年9月末，全省国有粮食购销企业共收新粮140.5亿斤，较上年同期增加95.6亿斤，占国有粮食经营企业同期收购量的60.2%；销售新粮125亿斤，占收购量的89%，基本上实现了当年购当年销。应该说，去年是多数国有粮食购销企业实现历史性转变，全面进入市场的第一年，初战告捷，既锻炼了队伍，又增强了活力，实现了农民增收和粮食企业增效的目标，为今后的改革和发展积累了后劲、增强了信心。

（四）产销合作促进了粮食购销。全省各级粮食行政管理部门积极推进产销合作，在与京、津、沪、苏、浙、闽、滇已建立合作关系的基础上，又发展到晋、陕、甘地区，合作区域进一步扩大。各地积极探索新的合作方式，由单纯的粮食贸易向订单种植和产加销一体化经营扩展，由传统的粮食购销向为主销区建立生产、储存基地方向发展，合作方式和内容更加多样化。同时，采取经营合作、资本联合等方式，引进了客户和资金，去年全省粮食系统引进资金16亿多元，招商引资取得了新突破。产销合作水平的不断提高，扩大了我省粮食销售市场空间，增加了市场占有份额，具有龙江特色的绿色优质粮食正在走向全国。从上个收购期到现在，销往七个主销区省市粮食140多亿斤，较上年增加30多亿斤。仅金秋粮食合作交易洽谈会就签订合同、协议129.7亿斤，较上年增加70.4亿斤。

（五）市场主体多元化的流通格局初步形成。各地粮食行政管理部门切实履行面向全社会实施粮食流通行政管理、行业指导的职责，积极为各种所有制的粮食经营者入市开展粮食经营创造有利条件。规范做好粮食收购资格许可工作，做到随申请、随受理、随审核。到目前，全省各级粮食行政管理部门已办理《粮食收购许可证》4411户，其中国有粮食企业717户，其他经营主体3694户，满足了社会多元市场主体入市参与粮食购销经营的需要。同时，积极为省内外多元粮食市场主体提供政策咨询和市场信息服务，帮助联系合作伙伴，协调粮食运输，为其发展壮大创造良好环境。国有粮食购销企业与社会其他市场主体平等参与竞争的格局初步形成，合作进一步加强，实现了优势互补，互利双赢。整个粮食流通市场秩序井然有序，粮食生产者、经营者、消费者的权益都得到了保护，为全省粮食顺畅流通创造了宽松的环境。同时，协会组织的纽带作用得到了发挥。

回顾去年以来的粮食购销工作，有这样几条基本经验值得我们总结和坚持：一是，必须从服务“三农”，确保粮食流通顺畅，促进农民增收这个大局来安排粮食购销工作，才能使粮食工作坚持正确的方向；二是，必须更新观念，转变作风，面向全社会实施粮食流通管理和服务，才能使粮食行政管理部门在新形势下充分发挥职能作用；三是，必须坚定不移、坚持不懈地推进产销合作，拓宽合作领域，提高合作层次，才能确保全省粮食顺畅流通；四是，必须坚持解放思想，因企施策，主动进入市场，驾驭市场，才能使国有粮食购销企业在市场竞争中充分发挥主渠道作用。

在取得成绩的同时，粮食购销工作中还存在一些问题也应值得注意。一是有些粮食行政管理部门，对做好粮食购销工作的重要意义认识不到位，思想上重视不够；二是有的粮食行政管理部门工作指导不到位，甚至撒手不管，表现在同区域、同等条件的市县间、企业间，有的经营红红火火，有的却冷冷清清；三是少数国有粮食购销企业市场经营意识不强，缺乏开拓进取精神，不能主动找市场、找客户，等、靠、拖混日子，无所作为；四是有的企业在经营中不讲信誉，不认真履行合同，影响了粮食企业信誉和粮食部门的形象。在今年秋粮购销工作中，我们要继承发扬成功的经验作法，解决尚存在的问题，使今年的秋粮收购工作比上年做得更好。

二、今年粮食生产和流通形势分析

今年虽然部分省市发生较严重的自然灾害，但预计全国粮食总产可在9800亿斤以上，较上年增加120亿斤左右。预计明年全国粮食总需求为10000亿斤，产需缺口200亿斤左右。随着净进口数量的增加，国内粮食供求矛盾将进一步缓解。从我省的粮食生产情况看，由于各项惠农政策得到落实，加之近年来市场粮价稳步走高，极大地调动了农民种粮积极性，全省粮食作物播种面积达到15263.8万亩，较上年增加429.7万亩。受水稻、玉米比较效益增加的拉动，粮食作物种植结构进一步调整，水稻、玉米两大高产作物种植面积分别比上年增加358.1万亩和347万亩。虽然今年气象灾害和病害因素较为突出，但由于加大了防灾投入和采取了有效的减灾措施，做到了早动员、早部署、早预防，有效地降低了灾害影响程度，今年粮食总产再创历史新高。预计全省粮食总产为756亿斤，较上年增加36亿斤。粮豆总产为739亿斤，较上年增加36.1亿斤。其中：水稻272亿斤，较上年增加37.5亿斤；玉米290.7亿斤，较上年增加14.8亿斤；大豆130.5亿斤，较上年减少19.1亿斤；小麦18.6亿斤，较上年减少0.8亿斤。

从全国粮食供求形势及当前各品种市场价格走势看，今年秋粮购销形势总体上对我省有利，三大品种呈现两强一弱的走势，水稻、玉米的购销趋势及价格会继续稳中走强；大豆购销趋势及价格仍将相对走弱。

水稻品种。从供需看，今年全国水稻总产预计3600多亿斤（其中晚粳稻966亿斤），需求在3800亿斤左右，供需平衡偏紧，晚粳稻更为突出。从消费趋势上看，早籼稻趋减，而晚粳稻无论消费地域还是消费人群都在明显增加。从价格看，今年早籼稻部分产区遭受了干旱、洪涝和病虫害等灾情，部分地区减产较重，加之安徽、江西和湖北、湖南四省陆续启动了早籼稻最低收购价预案，推动早稻收购价平稳略涨，晚粳稻的价格也相应在较高价位上运行。而小麦和早稻大量由国家托市收购，又使当地城乡口粮市场空间扩大。近期，我省大米销售价格首次超过了苏北大米，每斤圆粒米超过2—4分钱，长粒香米更俏一些，超过1角钱以上。从品质上看，我省水稻品种的绿色、优质的优势明显，浙江、江苏、上海等地普遍反映对龙江米已比较适应，会做爱吃。我省大米在主销区大中城市主要粮食市场占有率都很高，形成了良好的销售氛围。连杂交水稻之父袁隆平院士都说：黑龙江大米好吃，全国到处都吃黑龙江大米。我省大米的销售正在向西北、西南、东南和更广阔的区域延伸，这些都有利于我省水稻的销售。

但是，也还存在一些值得注意的因素：一是，由于南方主销区近两年加强补库，地方储备库存充足，夏粮托市收购后国企仓储压力大，补贴收入也相对稳定，部分经营企业去年收购的稻谷还没完全销售并已发生亏损，今年企业收购积极性有所减弱，入市会更加谨慎。二是，当前市场1斤大米相当于1斤半面粉的价格，如米价继续走高，米面兼食地区可能少吃大米而多吃面粉。粳稻和籼稻的价差拉大，部分低收入人群可能会选择低价的籼米。三是，苏、浙、沪等地稻米市场销售价格一直比较平稳，经营我省粳稻利润空间小，如我省大米价格继续走高，经销商的风险增加。综合分析，预计今年我省水稻购销价格将在较高价位平稳运行，开价略高于上年，集中上市后，购价可能出现阶段性小幅下行，明年3、4月南方主销区高水分稻谷消费后，会有小幅上扬，普通品种幅度不大，优质品种和品牌稻米的价格走势要好于普通品种。

玉米品种。全国玉米总产预计2760亿斤，国内消费需求2820亿斤，当年产需缺口60亿斤，供需基本平衡。近年来国内玉米深加工发展迅速，畜牧业生产又有了恢复性增长，需求量明显增加。我省深加工能力迅速扩大，今年就可增加能力100多万吨。经营企业去年在玉米购销中普遍获利，今年入市抓粮意愿强烈。而去年玉米价格逐渐走高的过程，又使农民惜售盼高价的心态增强。这些因素都预示着今年玉米收购价格继续走高。每斤价格会比去年高出三、四分钱。

但是，有些情况是要认真分析的。一是，我省玉米和水稻不同，和大豆也不同，在全国市场不处于领军地位，并且与吉林、辽宁、河北、内蒙、山东等省份相比，水分大、成熟度低。二是，我们离销区远，运距长，运力紧张，并且运费高，竞争力自然减弱。三是，玉米作为饲料加工的原料，主要受禽畜产品市场价格的影响和制约，饲料加工、养殖等玉米消费环节都十分注重降低成本，同时可用作饲料加工的又不仅是玉米，豆粕、小麦等价格都将对玉米的价格产生影响，这些复杂因素决定了玉米在饲料业的销售价格不会走得太高。作为深加工的原料，玉米价格将直接受到深加工终端产品市场销价的影响和制约，其波动大小决定了玉米购价高低的风险。如按照当前酒精及乙醇价格计算，我省酒精生产企业对玉米的最高承受价在1230元/吨左右，购价过高就有风险。综上，预计新粮开秤价虽将明显高于上年，但上升空间不会太大。

大豆品种。全国大豆总产预计318亿斤，比上年略有减少，总需求按上年890亿斤计算，缺口572亿斤，主要靠进口弥补。由于我国供需缺口大，对进口依赖性强，进口大豆主导着国内大豆购销价格。全球大豆产量4492亿斤，消费4413亿斤，产大于需79亿斤，预计10月期末库存比同期增加153亿斤。10月船期进口美国大豆现货到岸完税价近2500元/吨，比去年同期低300元左右。按当前美国1月份期货价推算，到岸完税价2740元/吨左右，与去年基本持平。近期美国大豆正在收获，丰收已成定局，将决定我国大豆价格在目前价位上震荡。我省部分经营企业上年购入的大豆还未销售完，并发生了亏损，企业入市收购态度会更加谨慎。开秤时价格略低于上年。由于大豆产量低，今年又遇灾害天气，农民希望大豆价格能高一些。这就决定了购销走弱，收购期还要像去年一样拉得很长。

但是，我省大豆的市场空间还是很大的。从国内看，玉米深加工的大量消耗，为饲料加工原料的豆粕提供了市场空间，有利于大豆价格的支撑。从我省大豆购销看，非转基因大豆不但有稳定的加工企业需要，而且菜豆、副食豆的市场也在迅速扩大。据了解，讷河市常年在四川、江苏等4个省设点销售大豆，并与中粮大连公司等大客户建立了稳定的购销关系，年销量达34万吨，走的就是这个路子。去年，在购销形势不利的情况下，全省仍销往省外大豆130亿斤，这等于今年我省大豆的总产量。我省大豆虽含油量比进口大豆低，做为榨油原料竞争力较弱，但含蛋白量高，作为副食品的用途是相当广泛的。另外，从中期美国期货价格看，有小幅上扬的趋势，这些因素将支撑大豆价格在1.10—1.20元/斤之间运行，不会降的更低。

以上分析，是省局两个多月的调研结果，也集中了各地同志们的意见。由于市场是不断变化的，还需要不断观察、研究。在市场经济条件下，研究市场是我们粮食工作的基本功，是正确指导购销工作的基础，希望大家与我们共同把这件事做好。

三、抓好今年秋粮购销工作的要求

秋粮收购即将开始，做好今年的秋粮购销工作意义十分重大。今年是推进社会主义新农村建设的第一年，在刚刚闭幕的十六届六中全会上胡锦涛总书记强调，要继续深化粮食流通体制改革，要确保国家粮食安全。钱运录书记在传达贯彻六中全会精神的领导干部会议上谈到经济工作时强调，要在丰收的基础上，帮农民搞好销售，帮农民卖上好价钱，实现增产增收。做好今年秋粮购销工作，把农民的余粮顺畅销售出去，卖上好价钱，对于农民增收、农村稳定，促进明年农业生产至关重要。同时，又是国有粮食购销企业增加效益、加快发展，充分发挥主渠道作用的难得机遇。为此，各级粮食行政管理部门要提高认识，高度重视，精心安排，扎实做好以下几项工作。

（一）搞好支农服务，为农民增产增收多做贡献。为种粮农民提供优质服务，既是我们粮食部门的优良传统，也是我们义不容辞的责任；既是实现农民粮食提质增收的重要举措，也是引导农民增强市场意识，参与市场竞争的有效途径。最近，省政府领导两次对我们提出这个要求。各级粮食行政管理部门要把为农民提供优质服务作为今年秋粮购销的重要工作抓好、抓实。

第一，提高信息服务水平，引导农民适时销售余粮。各级粮食行政管理部门要把为农民和粮食经营者提供信息服务作为搞活粮食购销的重要措施，完善落实粮食市场信息收集整理和发布的工作制度，指定专门机构和人员强化对粮食市场供求和价格变化情况的分析和预测，采取各种有效、便捷的方式向社会发布。省局将继续利用《龙粮网》、农民“粮食信息咨询服务热线电话”等信息平台为社会提供及时的信息服务，定期对各品种粮食市场供求情况和价格走势进行分析和预测，并通过电视台、电台、报纸等新闻媒体及时发布。各级粮食行政管理部门也要采取有效措施，为农民和粮食经营者及时提供信息服务，引导农民把握市场行情，自主决定何时卖、卖多少、什么价卖，既不盲目抛售，又不盲目待价惜售，做到适时适价卖粮。

第二，完善技术服务措施，帮助农民实现粮食提质增收。各级粮食行政管理部门要结合秋粮质量调查，掌握当地各品种粮食的收获质量情况，并制定对农民的技术指导方案。通过举办技术讲座、印发宣传单和组织技术人员走村入户等方式，指导农民做好已收获粮食的脱粒、清理、保管等工作，减少粮食的收后损失，实现提等增值。有条件的地方，通过宣传引导，在农民自愿的情况下，可以采取确定示范户或示范村的形式，总结经验，逐步推广，扩大技术服务成果。要对不同的粮食品种确定不同的技术服务内容。对玉米，在保管上要重点指导农民改变落地散堆的存放方式，采取上栈子、码趟子、晒棒、晒粒等庭院降水措施，防止生霉降质。在脱粒时机的掌握上，要指导农民在上大冻后采取选棒脱粒的办法，把未熟棒、生霉棒甩出，把瞎尖子掰掉，减少不完善粒，降低霉变粒，提高等级。对水稻，主要是指导分类脱粒和脱后清选，以提高等级，实现好粮卖好价。对大豆，要提倡庭院清选，减少杂质、病斑粒、虫蚀粒和未熟粒，以提高等级。同时，针对部分农户因今年夏季大豆储存不当发生变质降价的实际情况，要为农民提供大豆渡夏家庭储存的技术指导，确保不生霉变质。

第三，搞好设施服务。我省国有粮库数量多、基础设施条件相对较好。依托企业的场地、设施优势，盘活存量资产，搞活粮食流通，是发挥国有粮食购销企业主渠道作用的重要内容。要有效发挥设施功能，利用现有设施面向社会提供服务，提高设施的利用率；通过为农民、粮食经营者和加工企业提供设施、场地服务，收取适当费用，扩大粮食经营，增加企业效益。特别是地处主产区、规模较大、设施条件较好、交通便利的国有粮食购销企业，应充分利用设施优势，通过服务吸引粮食经营者，逐步发展成区域性粮食物流结点和粮食集散地，为促进当地粮食流通搭建物流平台。

（二）继续深化粮食产销合作，扩大合作范围，提高合作层次。今年我省粮食产量和商品量都创历史新高，有400多亿斤粮食要销往省外，今后还会更多，粮食外销任务将更加繁重。销得出，才能购得进，农民才能增产增收。各级粮食行政管理部门要在认真总结经验的基础上，坚定不移地继续推进粮食产销合作。一是继续坚持“走出去，请进来”的办法，为本地区的粮食找“婆家”。要摸清当地粮食加工转化数量、有稳定销售渠道的数量和方向，找准当地粮食产销的主要问题。要主动走访老客户，积极结识新伙伴，充分利用双方的资源优势，增加粮食经营数量，扩大产销合作成果。二是指导企业大胆探索，广泛开展多层次、全方位的合作。要利用我省地处高寒区、低温季节长、仓储设施完备的优势，积极吸引销区省份到我省建立储存基地；要发挥优势粮食品种、仓储、信贷资金的优势，引进战略投资者，建立加工转化基地；要利用我们的资源优势与销区企业建立经济联合体，风险共担，利益共享，开展联营合作；要按照市场配置资源的原则，因势利导、因地制宜、因企制宜，不断探索，争取创造出更多更好的既符合市场需求、又有利于企业发展的新型合作模式。三是充分利用主销区的各项优惠政策，加大产销合作力度、提升合作层次。据了解，浙江、上海、北京等主销区对建立新的产销衔接机制态度都很积极，都有制定相关扶持政策的想法。各地要抓住这一有利时机，继续扩大与主销区的合作。四是要注意合同规范，各自权利义务清晰。在此基础上，抓好已经签订的合同协议的落实工作，提高合同的履约率。五是，要把大豆的产销合作作为薄弱环节切实加强。

（三）因企制宜，分类指导，充分发挥国有粮食购销企业主渠道作用。经过一年的努力，国有粮食购销企业购销渠道进一步拓宽，合作伙伴明显增多，企业信誉得到提高，经营机制更加灵活，企业实力明显增强。“老人”问题已经得到解决，到10月末政策性挂帐也将全部剥离到县级以上粮食行政管理部门，这些都为今年开展粮食购销经营创造了有利条件。各级粮食行政管理部门要抓住这一良好的机遇，充分利用这些有利条件，指导国有粮食购销企业积极开展粮食购销，进一步发挥主渠道作用。为此，我主要强调以下几点：第一，必须坚持购得进、销得出、有效益的原则。不积压、不亏损，这是红线、底线。如果造成新的亏损、新的积压，就要丧失改革的成果，影响企业的发展。第二，要因企制宜，采取多种形式搞活粮食购销。自营一定要有销路、有合同，以销定购，要切忌盲目抬价抢购后再去找销路。要勤进快销，见利就走，宁可少挣，无风险为上。还要提倡不能当“主角”的要甘当“配角”，特别是要主动与省内外大型龙头企业搞好联合，实现优势互补，互惠双赢。同时，又要积极为当地小型加工、贸易企业提供服务，加强合作，促进多元经营主体的共同发展。第三，要加强国有粮食购销企业的内部合作。继续倡导仓储设施围着加工能力转、小库围着大库转、没销路的围着有销路的转、非沿线围着沿线转，以强带弱，功能互补，扩大经营规模，提高整体市场竞争力，谋求共同发展。望奎县既没加工能力，又没有沿线库，但由于县局有效协调，各库包括收粮点都动起来了，都有效益，值得大家学习。别的条件好的地方，应该做得更好。内部的联合，也是为今后组织结构创新奠定基础。第四，要改变过去坐库等粮的传统收购方法。采取走村入户，通过提供脱粒、清理等服务措施掌握粮源，增加收购量。要发挥农村粮食经纪人作用，探索二次结算等收购方式，密切和农民的联结，吸引粮源。第五，要发挥品种优势，分类指导购销经营。水稻品种，要重点以为储备粮轮换提供粮源和为各类加工企业开展代收、代储为主开展经营。有大米加工能力的国有粮食购销企业，要根据实际情况，掌握必要的加工粮源，实现加工增值。在当前的市场形势下，要谨慎开展自营收购。玉米品种，要充分利用烘干设施和场地优势，主要采取为大型加工龙头企业和贸易企业代收、代烘、代储等方式开展经营。大豆品种，要在经营观念上重新定位。我省大豆仍有较大的市场需求。2005年我省大豆销往省外130多亿斤，充分证明了这一点。我省的大豆购销要向社会多元主体学习，坚持“广”、“小”、“常”的作法。“广”即销售区域广，覆盖全国；“小”即一车二车也发运，积小批量为大批量；“常”即坚持常年购销，巩固常年市场。今年的大豆购销经营要灵活多样。如：找客户开展代理收购，为省内外大型加工、贸易企业搞代理，挣取收购费用；把重点放在食品豆市场，积极与以大豆为原料的食品加工企业加强合作，建立稳定的供货关系。实行精选分类销售，结合油豆、菜豆、食品豆价格和对大豆质量的不同要求，通过分类销售，满足不同用途的需要，提高经营效益。第六，实施品牌带动效应，扩大市场，提升价值。经过几年的市场开拓，黑龙江粮食的绿色、优质品牌已被全国市场认可，销区市场占有份额逐步扩大。特别是我省的优质大米畅销全国。在大米加工行业中，已形成了“珍宝岛”、“鹤鸣”、“汤旺河”等市场知名品牌，但与我们的加工企业数量和加工能力相比，国有粮食购销企业所形成的知名品牌和实际加工销售量还不够。因此，各地要指导国有粮食购销企业树立品牌意识，培育打造知名品牌，发挥品牌的市场带动效应，扩大加工销售量，提高市场竞争力。要结合实施放心粮油工程，推进知名品牌建设，扩大市场占有率。第七，指导企业诚信经营。不守信不但影响到企业自身的生存和发展，而且关系到行业的形象、我省的形象，必须引起各级粮食行政管理部门的高度重视。要指导企业建立诚信机制，使诚实守信成为粮食企业的金字招牌和无形资产。要通过企业诚信建设，树立企业的良好信誉，拓展市场空间，为开展粮食经营创造良好环境，为诚信龙江建设做出我们的贡献。

（四）发展壮大多元粮食市场主体，活跃粮食购销市场。各级粮食行政管理部门要切实履行好面向全社会实施粮食流通行政管理、行业指导的职责，继续为各种所有制粮食经营者入市开展粮食经营创造良好条件，提供各项优质服务。重点做好以下三个方面工作：一是做好粮食收购资格许可工作，满足具备条件的粮食经营者入市开展粮食经营需要。要进一步加大《粮食流通管理条例》关于粮食收购市场准入相关规定的宣传，督促应当办理粮食收购资格许可但尚未办理的粮食经营者尽快申请办理粮食收购许可证，实现依法开展粮食经营活动。二是积极支持多元主体发展。各地要采取有效形式，了解各类粮食经营市场主体的意见和要求，帮助协调解决其在信息、技术、运输、资金等方面的问题。要与市场多元主体建立联系反馈制度，随时掌握其经营动态和要求，及时发现问题，及时予以协调解决，实现管理和服务的有机结合。三是要会同有关部门加强粮食收购市场执法检查，规范市场交易行为。坚决杜绝搞地区封锁和设卡堵截等阻碍粮食自由流通的行为，维护正常流通秩序，保护依法经营者权益，保护农民利益，创造良好的粮食购销市场环境。

（五）认真执行农发行信贷政策，以确保秋粮收购资金及时足额到位。省农发行对今年秋粮收购工作高度重视，此前，曾多次深入基层调查研究，征求粮食部门意见，制定了今年的收购资金信贷政策。总的看，贷款的条件更加宽松，企业申请更加方便，银行审批更加快捷，这充分体现了省农发行对秋购销工作的重视和支持。一会儿，省农发行的赵行长还要对收购资金有关问题做重要讲话，我们要认真学习、贯彻落实。农发行的贷款原则、贷款条件、申请资料、审批程序、风险防范措施、银行监管手段，是依据国家金融政策确定的，我们要自觉遵守，主动配合。各级粮食行政管理部门要指导收购企业及时提报全年贷款计划，落实好风险防范措施，按时还本付息，保证粮食收购资金不被挤占挪用，使农发行的信贷资金发挥更大的作用。同时，要大力开展招商引资工作，进一步拓宽融资渠道。招商引资不仅可以解决农发行贷款风险保证金，还可以为所收购的粮食找到出路，是一举多得的好办法。

（六）做好组织协调工作，确保秋粮购销顺利进行。各级粮食行政管理部门要在当地政府领导下，切实发挥好全面负责组织粮食购销工作的职能作用，采取各种有效方式，全面准确掌握秋粮购销工作的进展情况，对出现的新情况、新问题，及时提出解决的意见和建议，给政府当好参谋。帮助协调和落实好政府关于支持秋粮购销工作的各项政策措施。要主动协调铁路部门，争取更多的车皮把收购的粮食尽早运出去；要主动协调工商部门，营造宽松的购销市场环境，保护农民和粮食经营者的合法权益；要主动协调其他有关部门，落实好相关保证措施，确保秋粮购销工作顺利进行。秋粮接收准备工作要继续按齐齐哈尔会议的部署抓好落实。同时，要做好启动水稻最低收购价预案的准备工作。

四、围绕秋粮购销应做好的几项重点工作

全面工作，年初局长会上已做了具体部署，总的进展情况是好的。这里，我仅就与秋粮购销相关的几项工作，再强调一下。

（一）认真做好“2006·黑龙江金秋粮食交易洽谈会”的参会准备工作。黑龙江金秋粮食交易洽谈会已成为产销合作的知名品牌，受到了销区省市的普遍欢迎。经省政府同意，省局决定于11月15日与京、津、沪、苏、浙、闽、滇等省市粮食局共同举办“2006·黑龙江金秋粮食交易合作洽谈会”。各地要高度重视，认真落实省里下发的关于组织企业参加交易会的有关要求。从现在开始组织所属企业，加强与主销区的联系，走访老顾客，寻求新伙伴，努力扩大购销和招商引资的成果。要抓紧汇总企业的合作意向和项目，月末前上报省局计划处。尤其是豆麦产区，要认真挖掘企业潜力，用好 “金秋粮食交易洽谈会”这个平台，建立关系，拓展渠道，力求取得更大的成效。

（二）切实加强经营管理，确保完成全年工作目标。截止到9月末，国有粮食购销企业比去年同期减少亏损7969万元，减亏幅度为8.13％。其中保留的骨干国有粮食购销企业剔除历史客观和当年政策性因素后实现利润3344万元；非保留骨干国有粮食购销企业剔除客观和当年政策性因素后亏损8770万元。按这个进度，全省国有粮食购销企业算总帐可以完成年初确定的工作目标。但各地进度不平衡，有的地市全面完成工作目标还有一定难度，有的单项目标差距还很大。为此，各地要抓住当前一季管两年的有利时机，在抓好购销增加收入的同时，切实加强管理，努力减少支出，确保完成全年工作目标。一要加强资金管理，确保资金安全。目前正值收购粮食旺季，资金需求量相对加大，要指导好企业完善资金使用审批手续，严格履行审批程序，杜绝资金体外循环等各种违纪问题，特别是要加强安全防范措施，坚决防止现金被盗被抢问题的发生；要指导企业合理调度资金，按照收购进度贷款，不需用的贷款和销货回笼款要及时还贷，缩短货币资金占用时间，减少利息支出。二要加强粮油商品管理。要指导企业根据市场需求，努力做到不同品种、不同质量的粮食单收、单储、单加、单销，好粮卖好价；要制定切实可行的潮粮干燥方案，采用适宜的降水技术及方法，降低干燥成本，确保不降等；要科学保管粮食，合理摆布型态，努力降低保管成本，确保不超耗；要减少销售环节，争取直销快销，减少储存时间，降低销售成本。三要加强费用开支管理。粮食收购旺季是企业花钱的高峰，也是节支的关键时期。要指导企业做好收购、干燥、储存、加工、销售工作预案，科学合理安排业务流程，杜绝重复倒运。要根据经营量，严格定岗定员，企业管理人员要尽量充实到一线，减少雇用人员；充分利用企业现有设施、设备和资材，修旧利废，能利用的就坚决不花钱买；要精打细算，量入为出，科学确定费用开支范围和标准，对旅差费、招待费和小汽车使用费等开支，要实行总额控制，在企业树立起勤俭节约的良好风气。

（三）继续加快推进国有粮食企业改革。当前，既是粮食收购的关键时期，也是国有粮食企业改革的攻坚阶段，各地要抓好以下三项工作：一是要妥善处理好改革与经营的关系。在全力抓好购销工作的同时，继续按省政府黑政发[2004]55号文件要求和省局年初工作部署，加快推进国有粮食企业改革，确保完成各项改革工作目标。二是要围绕促进粮食购销，大力开展招商引资工作。要切实发挥自身的资源优势，在粮食购销联营、精深加工、基地建设等方面主动与省内外客户开展合作，通过合作，盘活企业存量资产，促进粮食购销，推进企业改革。要巩固招商成果，在安商稳商上下功夫。特别是在已引进大项目的服务上，要帮助解决项目合作中的一些实际困难，营造诚信招商、诚信合作的良好氛围。三是要通过转换企业经营机制，发展集团化经营。促进品牌整合、市场联结、建立粮食购销联合体，扩大粮食经营数量，增加企业效益，增强企业活力和市场竞争力。发展适度规模经营，把企业做大做强，逐步实现集团化经营，增强抵御市场风险的能力。

（四）加强安全生产。安全责任重于泰山。要切实抓好全系统的安全工作，坚持长抓不懈，警钟长鸣。秋粮购销的旺季也是安全事故多发的季节，各地要高度重视，抓好安全生产，保证秋粮购销的顺利进行。一是要落实安全生产责任制。各级粮食行政管理部门要将安全生产工作纳入重要日程，认真分析、研究本部门安全生产工作中存在的薄弱环节和不利因素，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，认真落实安全生产责任制。“一把手”要亲自抓，层层落实责任。要把安全生产的责任具体落实到每个环节，落实到从事生产一线的工作人员，确保安全生产各项工作落到实处。二是突出重点，完善安全生产工作措施。各级粮食行政管理部门要在开展新粮购销前认真组织一次安全生产工作全面检查，对各类安全隐患，要督促、组织粮食企业采取有力措施进行整改。特别是对露天储粮区、烘干作业区等危险场所和重点部位、重点环节要加强管理、重点防范。要切实加强对各类简易储粮设施、储粮化学药剂的管理，防止发生各类事故。三是深入开展安全生产宣传教育和培训工作。《黑龙江省安全生产条例》已于10月1日正式开始实施，各地粮食行政管理部门要结合《条例》贯彻落实，加强宣传、教育和培训，增强广大干部职工安全意识。特别是对从事输送机、烘干机、电器设备等岗位作业人员要严格持证上岗制度，坚决杜绝无证上岗、违章操作和违反劳动纪律的行为，确保不发生重大安全事故。

（五）切实加强反腐倡廉和行风评议工作，为搞好粮食购销提供保证。各级粮食行政管理部门要认真贯彻中纪委六次全会、省纪委五次全会精神，根据当地党委和省局的部署，深入开展反腐倡廉工作，特别是要以纠正不正当交易为重点，认真开展治理商业贿赂专项工作。当前，粮食收购工作即将陆续开始，这期间，现金流量大、交易行为多，如果不严格约束，极容易发生腐败行为和不正当交易。各级粮食行政管理部门要做到警钟长鸣，要在制度和机制上有严格的约束，要坚持公开、公平、公正。对于索贿、吃回扣，损害企业和职工利益的案件，要坚决查处，决不能手软，对于克扣农民的行为要坚决制止和纠正，确保粮食购销工作健康进行。

要扎实抓好行风评议工作。粮食收购期间，也正是今年行风评议的关键阶段、冲刺阶段。粮食收购工作搞的如何，是对行风评议工作的一个检验。因此，我们要把粮食收购和行风评议紧密结合起来，实现相互促进。要按照我们在行风评议中向全社会公开承诺的内容，坚持以质论价、坚持优质服务，无论是对农民还是对其它客户都要做到讲诚信、多服务、服好务，以良好的信誉和优质的服务吸引农民和其它贸易伙伴。要加强沟通，广泛征求各方面的意见，求得理解和支持。各级粮食行政管理部门要对今年以来的行风评议工作进行一次回头看，总结经验，找出存在问题，对年底前的评议工作做出明确部署。要注意抓两头，带中间，对有望进入最佳的，要巩固提高，对可能进入最差的，要采取切实措施，争取脱离这个档次，各级“一把手”要直接抓、具体抓，切实抓出成效。去年已经获得最佳单位称号的，要保持荣誉，防止退坡，没有进入最佳的单位，也要争取位次前移，通过三级联动，共同努力，力争全系统的评议工作迈上一个新的台阶。

另外，借这个机会我再强调一下行业协会工作。自2004年10月省粮食行业协会换届以来，紧紧围绕全省粮食中心工作，在各级粮食行政管理部门的支持下，主动适应粮食购销市场化改革的新形势，准确定位、开拓进取、认真履行协会章程。坚持以服务为宗旨，在加强粮食行业自律，开展放心粮油活动，参与粮食产销合作，搞活粮食流通等方面切实发挥了应有的作用。明天要召开黑龙江省粮食行业协会第二届理事会第二次会议，本届行业协会还要对今后协会工作做出部署。各级粮食行政管理部门要继续对粮食行业协会工作给予重视，注重发挥粮食行业协会的桥梁和纽带作用，大力支持协会工作。希望行业协会要不负众望，努力加强自身建设。要认真学习贯彻国家方针、政策，严格遵守法律、法规，认真实施行业自律规范，主动接受政府有关部门的行政管理和业务指导。要建立健全协会内部管理制度，同时加强对会员企业的服务，引导企业自觉树立诚信意识，为粮食行业的发展做出应有的贡献。

同志们，今年是建设社会主义新农村的开局之年，粮食部门对此肩负着重任。完成好这个粮食收购期的各项工作任务，保障农民粮食顺畅流通并卖上个好价钱，对全省粮食的改革、发展和稳定至关重要。我们要以十六届六中全会精神为动力，振奋精神，扎实工作，以做好秋粮购销工作的实际行动，为我省粮食经济、农村经济及全省经济和社会的发展，做出新的更大的贡献。

谢谢大家！