在全省秋粮收购工作会议上的讲话

中国农业发展银行黑龙江省分行行长  朱远洋

（2009年12月7日）

各位领导、同志们：

秋粮收购工作开始以来，我们紧紧围绕国家粮食宏观调控政策和省委省政府实施千亿斤粮食产能工程及加快现代农业建设步伐的部署和要求，深入贯彻落实总行秋粮收购信贷政策，集中全行力量，积极开展收购资金供应和管理各项准备工作。一是认定了入市收购企业的粮食收购贷款资格。8月底前，我们按照有利于解决农民售粮问题、有利于企业搞活经营、有利于推动粮食产业化发展的原则，认定了具备粮食收购贷款资格的企业630户，各地市分行通过当地媒体向社会进行了公告。为解决农民卖粮问题，充分考虑到收购网点布局，对符合贷款条件企业较少的县市，由当地政府指定了124户国有购销企业，给予了粮食收购贷款资格。二是提前将粮食收购贷款额度审批到企业。到11月末，共审批了625户企业的收购资金贷款436.08亿元，保证了粮食收购年度的企业用信额度。三是预测和安排了粮食收购信贷资金。为切实保护农民利益，根据今年全省粮食产量和商品量，我行已安排2009粮食年度收购资金422亿元，可收购粮食400亿斤。年前已安排160亿元，秋粮收购资金有充足的保障。

下面，按照这次会议的安排，就各级农发行做好今年秋粮收购信贷工作提出如下要求：

一、保证国家临时存储收购和稻谷最低收购价预案执行的资金需要

黑龙江省是全国主要的粮食调出省，关系到全国粮食安全。从现实情况看，黑龙江省的粮食生产还不能完全按市场生产，粮食收购企业也不能完全按市场要求随行就市、自主经营、自负盈亏进行收购，加之地处市场末梢，必须依靠国家政策性收购才能从根本上解决黑龙江省的粮食收购和农民卖粮问题。今年，国家在我省继续实行的玉米、大豆临时存储收购和稻谷最低收购价政策，是完全正确的、非常及时的。这不仅保护了种粮农民的利益、保护了农民种粮的积极性，也有利于国有粮食购销企业摆脱经营困境、有利于农业发展银行破解保收购与防风险的难题。因此，我们一定要把党中央、国务院和省委省政府对农民、农业的关怀宣传好、执行好、落实好。各级农发行要坚决贯彻落实国家发改委等四部门《关于2009年国家临时存储粮食收购有关问题的通知》、《关于做好2009年东北地区秋粮收购工作的通知》和《2009年中晚稻最低收购价预案》精神，对承担临储收购贷款的中储粮哈分公司和北方公司的直属企业实行贷款一次核足、分次发放，收一斤粮、贷一斤粮款，保证贷款供应。对临储收购代收库点的收购资金需要，按承贷企业提供的收购进度和用款计划汇划到位，保证农民交粮款的及时兑付。全力支持国有粮食购销企业参与国家临时存储粮食的收购，充分发挥主渠道的作用。从当前市场行情来看，我省稻谷高开低走的可能性很大，我行也将积极做好稻谷最低收购价预案启动的各项准备工作，安排计划、备足资金、以待时日。

二、合理解决多渠道参与市场性粮食收购的贷款需求

我们在保证国家临时存储玉米、大豆收购资金需要和稻谷最低收购价收购资金需要的同时，鼓励和支持产业化龙头企业、粮食加工企业等用粮企业和其他粮食贸易企业积极入市收购粮食，按照购得进、销得出、有效益和有效防控贷款风险的原则，合理解决多渠道参与市场性粮食收购的贷款需要。对产业化龙头企业和粮食加工企业，符合农发行短期流动资金贷款条件、有抵押物的，核批一定数额的流动资金贷款，让其周转使用，提高资金使用效率，方便企业用款和收粮；对其季节性粮食收购资金需要，适当给予粮食收购贷款，解决其旺季收购资金需要。对其他粮食贸易企业，按其风险承受能力，适当给予贷款支持。国有粮食购销企业在完成国家临储收购任务的同时，需要参与市场性收购、申请粮食收购贷款的，按照以销定购、以购定贷的“委托收购”办法给予贷款支持，以减少国有粮食购销企业的经营风险。

三、坚持收购资金的封闭运行管理，做好金融服务工作

各级农发行要坚决贯彻落实粮食收购资金封闭运行管理的各项规定，做到“钱随粮走、购贷销还、库贷挂钩、封闭运行”。要加强与粮食部门和中储粮分公司直属库的协作，共同加强对临储收购等政策性粮食的监管，及时向市县政府汇报粮食收购资金的计划安排、使用和收回情况。要坚持按粮食收购进度支付贷款、要坚持粮食库存核查制度、要坚持粮食销售货款回笼和还贷的制度，坚决制止任何挤占挪用粮食收购资金的行为。鼓励和提倡粮食收购资金的非现金结算，粮食收购企业要积极使用网上银行进行资金的汇划，采取适当的措施让售粮农民、特别是粮食经纪人使用牡丹金山卡和信用社等金融机构的折卡进行粮款的结算，减少粮食企业大量提送现金带来的风险，节约社会资源。

各位领导、同志们，多年以来，农发行的工作在省委省政府的关怀下，在相关部门的充分理解和大力支持下，能够得以顺利进行。今年的秋粮收购工作已经开始，我行将以高度的政治责任感和使命感，加强与有关部门的协调和配合，认真贯彻落实省政府关于粮食收购工作的部署和要求，集中全行力量，统一思想、步调一致、扎实工作，全面完成粮食收购资金供应管理工作，为实现农民增收、农村社会的稳定和农业农村经济发展做出新的、更大的贡献。