鹤岗市粮食局召开粮食工作会议全面部署2010年粮食工作

日前，鹤岗市粮食局召开2010年粮食工作会议，全面部署2010年粮食工作。局党委领导、基层企业领导班子成员、受表彰干部员工代表和局机关全体工作人员共计160余人参加了会议。市委常委、副市长徐祝新到会并作重要讲话。市粮食局党委书记、局长贺业光同志作了题为锐意进取、开拓创新，为实现粮食经济更好更快发展而努力奋斗的工作报告。
    贺业光同志在讲话中指出，经济全球化的迅猛发展，促使市场经济形势瞬息万变，要用发展的眼光，正确看待粮食流通产业发展的有利条件与不利因素，要善于发挥有利条件，善于促进不利因素向有利方面转化，善于在不利因素中捕捉发展机遇，变被动为积极。我们要把握机遇，把思想统一到中央和省、市对粮食工作的新思路、新部署、新要求上来，把思想统一到粮食流通工作始终服务于经济社会发展的大局上来，把思想统一到服务于“三农”上来，要坚定信心，抓住机遇，加快转变粮食经济发展方式；搞活流通，促进农民增产增收，企业增盈创效，保持粮食市场稳定，保证我市粮食安全。
    2010年总体工作思路是：认真贯彻党的十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，全面落实市委、市政府工作会议和全省粮食局长会议的工作部署，以科学发展观统领粮食工作，加快发展粮食流通产业，加强粮食宏观调控；以购销经营为重点，提升粮食综合流通能力；调整以粮食加工为核心的产业结构，增强粮食工业可持续发展的能力；提高粮食流通产业整体竞争力和抗风险能力；搞活流通，服务“三农”，促进粮食资源优势向经济发展优势转变，努力构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系。重点要做好九项重点工作。
    第一，搞活购销经营，提升粮食购销主渠道能力。做到政策性购销与市场化经营双轮驱动，在完成国家政策性收购任务的同时，敢于面向市场，善于捕捉商机，主动参与竞争，做活做优粮食经营大文章。一要准确分析市场，找准购销经营的切入点和落脚点。要高度重视，审时度势，充分搞好市场调研和科学分析，根据市场变化，进行相应的科学决策。要继续坚持“多收粮、收好粮、创效益”的指导思想，充分利用粮食企业场地、仓容、设施、人员等优势，扎实开展粮食收购工作，确保每个粮囤、库房都要装粮、装满粮，最大限度地发挥仓容作用。总的原则是，坚持以市场为导向，以创效为根本，促进农民顺畅销售，实现企业增盈创利。自营性粮食的收购要坚持收得进、避风险、有效益的原则，适时、适量、适价开展收购。要量力而行，尽力而为。“代字号”粮食是保底业务，要敞开收购。要面向全国寻找合作伙伴，诚招“八方客”，不局限省内外，只要有利可图，即可签单运作。二要活化经营方式，实现“身份角色”的转换。要放下“粮老大”、“国字号”的架子，主动进入市场，参与市场流通，搞活购销经营。特别是针对今年粮质差、价格高、农民惜售心理严重等难题，改进以往开门坐库收购的方式，变多种方式、多种渠道开展收购。在资金保证上，形成企业自筹一块、“代字号”粮提供一块、多方融资引进一块、发展银行保障一块的“四个一块”的资金链条，从而为粮食收购提供资金保证。三要开展优质服务，方便农民售粮。要加大政策宣传力度，通过报纸、传单的形式，把粮食质量、价格、水分等收购政策明明白白地渗透给农民朋友，让他们明白如何按国家标准算账，要做到粮食收购政策家喻户晓，人人皆知。要开展优质服务，克服松懈思想，集中精力抓好阶段性粮食收购工作。坚决做到不压车、不压等、不压钱。严格收购纪律，实行挂牌服务，不勒卡、不收人情粮，严格遵守“八有、十不准”服务公约，提供一切便利条件，畅通售粮渠道，方便农民售粮，确保粮食收购工作决战决胜。四要加强产销合作，促进粮食销售。充分利用哈洽会、金秋粮食交易会等交易平台，拓宽粮食销售渠道。用好用足国家对东北粮食主产区运输补贴政策，把粮食销售“窗口”延伸到销区，合作双方产销对接。以鹤岗绿色优质粮食资源、品牌产品为优势，与销区经济发展实现优势互补，提高产销区合作效率，增强履约能力，进一步扩大销售网络覆盖面，努力创造更大效益。
    第二，深化企业改革，提升企业市场核心竞争能力。一是完善企业改革。不断规范企业内部管理机制，使其更具科学性、实效性。盐业公司今年也将实施领导班子集体承包经营，局将组织人员专题推进，促进企业多创效，干部员工得实惠。房产所实施委托经营，要主动进入市场，自主经营，自求发展，扩大物业管理范围，开展星级服务，打造企业品牌。二是理顺企业改革。针对一些厂库业务关系不理顺，责权利关系不明晰等问题。局将组织调研，按照“三个有利于”的原则，拿出解决办法，实现企业快速发展。局改革工作办公室要积极介入，加强调研，根据发展需要和企业意向，抓紧选定适应市场发展的改革模式，制定改革方案，加快实施改革，实现厂库联合，优势互补，经营一体化，效益最大化。三是规范企业改革。深化劳动用工和收入分配制度改革。对企业重要岗位经营管理人员，要形成竞争机制，坚持“注重品行、崇尚实干、敢于创新、群众认可”的用人标准，择优选聘，竞争上岗，能上能下，动态管理；在收入分配上，形成激励机制，建立以岗位为基础，与经济效益和工作效率相匹配的收入分配制度，绩效挂钩，薪酬能增能减。
    第三，实施联合发展战略，加快粮食工业化进程。要坚持科学发展之路，转换企业经营机制和管理体制，打造企业最强优势，促进粮食经济大发展、快发展。一要整合资源，做大做强。要整合现有的龙吟、三江源、大仓等工业企业，盘活国有资产，优化资源配置，改变竞争力不强的局面。要积极探索新形势下工业发展新机制，形成主动进入市场、库厂联合发展的新框架，促进工业经济快发展。要按照自觉自愿的原则，进一步整合优质资源，最终形成有竞争优势的粮办工业，做大做强粮食产业。二要整合品牌，资源共享。要继续打集团牌，以鹤鸣米业公司为龙头，资源共享，追求质量，促进米业经济持续发展。要帮助龙头企业树立品牌意识，通过参加各种展交会、申报国家省市名牌产品、开展创建“放心粮油”活动等形式，不断提高产品的知名度。三要整合市场，扩大发展。局属各加工企业要进一步增强责任感、危机感和紧迫感，要看到自己存在的差距和不足，要有奋起直追，迎头赶上的勇气。要加大市场攻关力度，组织强有力的营销队伍建基地，扩市场，进一步拓展销售渠道，扩大产品占有率，增强市场竞争力。要加大科技创新的步伐，加大企业自主研发力度，发展粮食精深加工，以此延伸粮食产业链，不断提高粮食资源综合利用水平，提高产品的附加值和科技含量，提高市场竞争力。
    第四，加快招商引资工作，为我市第二个“项目建设年”做出更大贡献。一要宣传优势招商。大力宣传粮食企业在仓容、场地、加工、存储以及资金、服务、信誉等方面的优势条件，吸引更多客商来粮食企业投资兴业。二要利用优势招商。充分利用已经成型又具有发展前景的项目开展招商引资，提高资产效能，创造可观效益。新南粮油批发市场要加快粮食物流体系建设，积极争取战略装车点项目，建立起集收购、烘干、集并、批发、中转、运输、存储、调运等各环节于一体的现代物流运输体系，把新南粮库公司这块阵地打造成成品粮油批发、战略装车及粮油发运为一体的现代物流节点工程。新华生猪养殖项目，要力争在2-3年内实现万头猪场的目标，建成全市生猪养殖示范龙头基地。三是打造优势招商。组织招商能人、攻关高手，成立专门的招商引资队伍，开展专业招商。利用遍布全国的销售基地，多方寻求合作伙伴进行对外招商。积极组织参加哈洽会、“金秋交易会”进行会议招商，大力宣传粮食资源、粮食企业和名优品牌，营造宽松的招商环境。
    第五，推进国有粮食企业规范化管理，提升企业经营管理水平。一要以提高企业经济效益为核心，深入开展目标管理、费用管理、工作质量管理活动，降低吨粮经营及管理费用。二要进一步落实目标责任制。要按照目标管理责任体系，层层分解落实目标，特别是针对今年市场形势紧张、库存降低、费用减少等实际问题，牢固树立过紧日子的思想，不该花的钱坚决不花，能省则省，量入为出。三要抓好仓储管理。各购销企业要采取边收边烘、低温冷冻、烘晒结合等措施，保证安全储粮。要认真落实三级保粮制度，发现坏粮问题，严查、严处。要积极开展“三下乡”活动，重点抓好玉米、水稻、大豆主要品种粮食农民产后凉晒、脱粒、去水等安全储粮技术指导工作，努力帮助农民实现增产增收。四要完善与规范国有资产管理。要提高国有资产使用效益，加强国有资产有效监管，重点是加强承包、租赁企业资产的监管，形成约束性、法定性合同文本，强化依法治企，确保国有资产完整、安全、保值、增值。
    第六，认真履行行政职能，加强依法管粮工作力度。一要加快执法体系建设。尽快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，对全社会粮食行业实施有效的管理。二要搞好全社会粮食流通的日常监管检查。进一步规范粮食收购许可制度，简化审批程序，引导和鼓励各类市场主体参与粮食收购，搞活粮食流通。严格按照《粮食流通管理条例》等法规赋予的职责行使职权，围绕执行最低收购价政策、粮食收购许可证的审核和使用、规范粮食经营者收购行为、粮食经销和加工企业的原粮卫生以及粮食统计制度执行情况等方面，依法开展监督检查。认真履行好全社会粮食流通统计职能，进一步做好粮食供需平衡调查工作，确保统计数据准确真实。三要高度重视粮油食品安全。把开展“放心粮油”活动作为第一载体。要加强在粮食生产、收购、销售、运输、储存、加工各个环节质量监督，提高粮食供应质量。要以质量、计量、价格、供给、服务“五放心”为标准，创建一批“放心粮店”，开展“放心粮油”进社区、进农村活动，延伸“放心粮店”销售触角，确保粮油食品安全。
    第七，加强宏观调控，提升粮食安全保障能力。一要加强储备粮管理。承担中央和省级储备粮任务的单位，要按照品种、数量、质量要求实储到位，做到储得好、调得动、用得上。二要加强粮食宏观调控载体建设。要充分利用国有粮食购销企业仓储设施等条件，搞好中央储备粮代储资格认定工作，更多地争取中央储备粮代储资格。要完善粮油应急保障体系建设，形成应急加工能力强、运输顺畅、供应网点分布均衡的粮食应急保障体系。三要建立粮食价格监测、预警机制。要利用现有的粮油市场监测、预警网络，形成粮食价格监测、预警机制，并纳入粮食宏观调控保障体系，通过粮食价格监测、分析与预警，第一时间发现问题，第一时间报告情况，及时分析问题，判断价格趋势和所带来的影响，以利于我们采取相应的对策和宏观调控措施。四要积极做好军粮供应和盐业市场供应工作。进一步完善军供保障机制，立足部队军粮需要，搞好多种经营，确保让部队吃上满意粮、放心粮，提高服务功能和综合保障能力，加强盐业市场管理。要根据政策变化和市场情况，合理实施食盐储备，调整盐产品销售结构，适应市场消费需求，保持市场健康稳定。
    第八，做好安全稳定工作，构建和谐粮食。一要注重安全工作。做到“六保安全”。要落实责任保安全。要强化教育保安全。要强化制度保安全。要加强检查保安全。要注重整治保安全。要加大投入保安全。二要注重信访工作。认真贯彻《信访条例》，进一步落实信访工作责任制，接待处理好群众来信来访，千方百计地把矛盾和问题解决在基层。要进一步加强思想政治工作，多做理顺情绪、稳定人心的工作，营造良好的发展环境。三要注重民生工作。要把坚持和谋取员工群众最大利益，作为一切工作的出发点和落脚点，时刻注意关心员工的疾苦和冷暖，扎扎实实地多为群众办好事、办实事，千方百计地为困难职工排忧解难。要以加快发展为前提，努力改善员工的生产和生活条件，让广大员工及时、充分地享受改革发展的成果。
    第九，加强党建工作，为粮食经济更好更快发展提供强有力保障。要大力弘扬“四种精神”，更好地塑造粮食人特别能战斗的全新形象。我们总结的勤俭节约、艰苦创业；比学赶超、不甘落后；乐于学习、科学发展；不求索取、甘于奉献的“四种精神”，使之成为粮食经济更好更快发展的新动力。二是加强思想组织建设，提高科学决策能力和勤政敬业水平。 以创建发展型领导班子为重点，认真组织开展创建学习型、创新型、服务型、和谐型、廉洁型“五型领导班子”和经济业绩好、团结协作好、作风形象好“四好领导班子”活动，进一步提高核心能力和执政水平，把基层领导班子建设成为贯彻党的路线、方针、政策，领导科学发展的坚强集体。要加强干部队伍建设。特别是党员干部要不断学习，提高修养，加强实践，注重磨炼。要向理论学习、向实践学习，只争朝夕，恪尽职守，高度负责，好事、难事、大事、小事都要办好。要加强干部作风建设，树立良好形象。要勤奋工作，脑筋多往事业上动，心思多往事业上想，精力多往事业上投，时间多往事业上用，做正派人、做正经事。进一步深化标准化党支部创建活动，努力做到创建一个、巩固一个、带动一片的辐射效应。要进一步加强员工思想政治工作，努力解决员工关心的思想问题、难点问题，理顺情绪，化解矛盾，凝聚力量，同心合力做好新形势下粮食工作。组织开展 “八起”活动，丰富活动载体，进一步增强基层党组织的影响力、凝聚力和战斗力。加强党员队伍建设。要以远程教育、电化教育为载体，扩大党员教育覆盖面，增强党员教育实效性。要坚持开展民主评议党员工作，优化党员队伍结构，保持党员队伍先进性。继续实施“先锋工程”，扩宽党员先锋岗、党员责任区的影响及范围，激发党员和党务工作者的荣誉感和归属感。三是加强党风政风行风建设，促进粮食经济健康协调发展。认真贯彻落实中纪委五次全会精神，突出抓好教育、监督、预防、惩治为主要内容的四项制度建设，不断提高制度的执行力，确保制度有效管用。树立“法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外”的意识。加强对上级精神及法律法规教育，使之有法可依、有章可循，进一步提高遵纪守法意识和防范能力。要把制度落实当作主要环节来抓，强化监督检查与跟踪问效。局对制度落实情况进行一次全面检查，凡是违反制度规定的人和事，严格落实问责追究制，体现制度在企业生产工作的约束力和严肃性。认真落实党风廉政建设责任制。各单位主要领导要做到“一岗双责”，按照“四个一”标准和要求，认真落实好各项工作任务。开展好“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动。巩固上年成绩，力争名次提高，全力打造粮食人的新形象。四是树立新理念，全面加强企业文化建设。我们要把改革创新、经济创效、安全稳定、关注民生、和谐发展作为企业文化的主攻方向，围绕实践载体，丰富文化内涵，为粮食经济注入更加强大的生机与活力。