返回首页
 
 
 
 
政策咨询 局长信箱
举报投诉  
政府信息公开意见箱
 
 
   您当前的位置:领导讲话

学习虎林典型经验,推进产销合作深入发展

--在虎林粮食产销合作典型推进现场会上的讲话

王乃巨

201275

 

同志们:

首先,我代表省粮食局对各位参会代表表示欢迎和感谢。尤其是对不远万里来到虎林的兄弟省市粮食局和大型企业代表,百忙之中抽出时间应邀到会的部分县政府的主管领导和各位新闻界的好朋友,表示诚挚的谢意。

这次会议是按照省局年初工作部署,经局党组同意召开的。会议的内容和目的,主要是学习虎林市政府和上海市政府及有关企业深化粮食产销合作的好做法、好经验,推动各地产销合作工作深入开展;现场交流、对接,为省内外有合作意愿的政府、企业搭建合作平台。上午大家实地考察了新绿都集团的宝东粮库、虎林粮库,参观了绿色水稻种植示范区,听取了现场有关情况介绍;刚才,虎林市王建副市长和新绿都集团赵永安总经理,又为大家毫不保留地介绍了合作各环节出现的问题、解决的措施和宝贵的经验。大家边看边议,切实感到虎林市与上海市粮食产销合作成果是显著的,经验是宝贵的,确有可学习借鉴之处。下面,我讲3个方面内容。

一、虎林市与上海市粮食产销合作成效显著

虎林市政府及其粮食部门多年来都非常重视粮食产销合作工作,并在我省粮食行业较早地组建了集粮食收储、加工、销售为一体的绿都集团,依托该企业与北京市、河北省等积极开展了粮食购销、储备粮代储、军粮采购等多种模式的合作,一度曾获得过较好的效益。但是,由于粮食市场的不确定性,松散型合作关系的随机性,往往导致年度间购销合作数量忽高忽低,农民余粮购销有时顺畅有时不畅,农民卖粮增收难度大,企业效益难以保证,遇到稻强米弱的年景,还有亏损的可能。加之近年来企业购粮资金紧张,生产经营难以保证,在与上海市开展合作前已连续3年亏损,粮食产业发展困难,直接影响了当地经济的快速发展。

为发挥产区优势,搞活粮食购销,促进经济发展,20114月份,在鸡西市政府指导下,虎林市政府开始与上海市政府及有关部门洽谈合作事宜。7月份,双方基本达成了合作意向,上海市政府韩正市长率团来我省考察,与我省政府签署了《深入发展粮食产销合作协议》,决定开展深层次合作,支持上海市粮食企业参与黑龙江省国有粮食企业的资产重组,推进上海市在黑龙江省的粮源基地建设,随后,上海市良友集团与虎林市绿都集团合作项目正式签约,双方合作进入实质性操作阶段, 20111216完成了集团合资重组工作,正式挂牌运营。

虎林市与上海市深入开展粮食产销合作组建的新绿都集团,运作时间虽短,却取得了可喜的成效:企业得到了发展,财政增加了收入;虎林农民鼓起了“钱袋子”,上海市民保证了“米袋子”。

(一)促进了虎林市粮食购销顺畅、农民增收,财政增收。2011年粮食接新后,新绿都集团充分发挥了龙头企业的牵动作用,积极入市购销,虎林市每市斤水稻收购价格高于周边地区2.5分钱,不但促进了虎林市水稻购销的顺畅,还拉动了粮价,仅此一项可增加全市农民卖粮收入2000多万元,进一步保护了农民种粮的积极性。同时,虎林市与上海市的合作,拉动了虎林市地方财政增收,新绿都集团在重组过程中,上缴土地出让金近7000万元,企业今年预计税收可实现600多万元,向虎林市财政上缴利润300多万元。可以说,这次合作的效果:农民高兴,政府满意。

(二)企业资金短缺状况明显改善,购销数量创新高。上海良友集团注资2.9亿元,有效地破解了企业流动资金严重短缺的困难,为今后做强、做大奠定了坚实的基础。新绿都集团组建以来,政策性收购和市场化购销齐抓并举,已累计收购2011年秋粮48.4万吨,向上海发运稻米11万吨,创2004年粮食购销市场化以来最高水平。

(三)企业改革效益好,粮食产业发展后劲足。按照年初全省粮食局长会议上胡局长关于改革攻坚的要求,虎林市粮食购销企业改革通过资产重组已提前完成,走到了全省的前列。据了解,经过一段时间运作,新绿都集团已获得较好效益,今年以来企业实现销售收入5.2亿元,职工收入和福利待遇也有了大幅度提高,平均工资增长2.5倍,保险由“三险一金”变为“五险一金”。同时,新绿都集团主动吸纳上海良友集团先进的管理理念、现代的经营管理模式,大力推进运营规范化工作,团队执行力和整体管理水平得到了明显提升,较好的杜绝了我们老国有企业普遍存在的粗放管理和跑冒滴漏现象。并结合实际制定了“六年三大步”的发展规划,包括米糠油等项目均在分步实施,积攒了粮食产业发展后劲。

(四)为保证上海粮食市场供应发挥了积极作用。新绿都集团组建以来,在促进虎林市水稻顺畅购销的同时,也提高了对上海市场的供应数量。王建副市长发言中也说明,绿都集团步入正轨后,年收储原粮将达到80万吨,供应上海市场大米50万吨,占上海市需求总量的近20%。前期我们到上海考察和与上海市粮食局座谈中也有所了解,虎林大米在上海市每天销量200-300吨,深受广大市民欢迎,销售十分火爆,一度出现了多年未见的排队凭票购买的场面。上海粮食局夏伯锦副局长表示,正是这次合作,让老百姓吃上“放心米”、“实惠米”,上海市民认为这是真正的民生工程和惠民行动,市民高兴。更重要的是有效地保证了上海大米市场的供应和价格稳定,为上海经济发展奠定了良好的基础,上海市政府满意。

二、虎林市粮食产销合作的基本经验值得借鉴

为促进粮食顺畅流通,我们于2000年开始,积极推动省内企业与销区省市开展粮食产销合作,并在接下来的十多年中不断探索、发展新的、深层次的合作模式。如今的新绿都集团模式,可以说是我们这些年来产销合作发展到较高阶段的一个典型代表,也是资本良好运作的宝贵结晶。其基本内容和本质特征,就是优势互补的合作双方,以资产为纽带,建立了更紧密的利益关系,获得了更稳定的原料来源和销售市场,减少了中间环节,降低了经营成本,实现了更大效益,做到了互利双赢。这种合作模式是建立在优势互补基础上,一荣俱荣,一损俱损的深层次合作,明显优于简单的购销合作。

虎林市与上海市粮食产销合作之所以能取得较大进步和长足发展,虎林市王建副市长主要介绍了促进合作的3个原则和破解难题的5项措施,新绿都集团总经理赵永安同志介绍了实施合作的6个步骤和好做法,都是非常符合虎林实际的,也是成功的,十分宝贵。我认为其成功并具有普遍借鉴意义的基本经验,归纳起来主要有以下几点:

(一)优势互补是成功合作的前提条件和动力源泉。虎林市生态环境优越,水稻年产量大,绿色、健康特色突出、品质优良。且原绿都集团资产存量相对完整,具备收储加的产业雏形,粮食资源、企业资产优势明显。上海市市场需求巨大,大米消费量大,资金雄厚,管理和技术先进,良友集团所属超市、门点遍布市区,具备市场和资金、经营优势。正是这些较强的互补性,为两地的合作提供了前提条件,让两市一拍即合。一个是全国的经济、交通、金融、贸易中心、国际大都市,一个是地处祖国边陲、远离主销区的粮食生产大市,开展跨地域的资产合作,其理念差异、面临的困难可想而知,双方都能想方设法、求同存异、克服困难达成长期的合作,实现优势互补,合作双赢是其不竭的动力。

(二)政府主导是成功合作的坚强保证。在绿都集团的合作过程中,鸡西市、虎林市政府,上海市政府始终站在优势互补、合作双赢的制高点上,视野开阔,精明务实,无论是对人员、资金还是政策等各方面都给予了大力支持。对于企业来说,合作中出现的合作范围、增资扩股、贷款及利息处理、土地评估和出让金缴纳等很难自行解决的问题,在双方政府的大力支持下,都获得了圆满解决。尤其是虎林市原绿都集团的粮油附营业务挂账处理、政策性粮食贷款及利息等,采取了由市政府向农发行出具《承诺函》,对政策性剥离后不能覆盖或需要政府和企业消化的部分由虎林市政府责成财政局偿还的措施,破除了合作的障碍,保证了合作成功。试想,如果不是这样,冬天可能要漫长,春天一定会来得更晚些。

(三)坚持市场机制是成功合作的关键。正如王建副市长介绍的那样,虎林市与上海市政府在资产合作中,坚持了“主动作为不失位、遵循规律不越位”,不是简单的通过行政命令推进,而是认真地坚持市场配置资源的原则,按照等价交换、供求价值规律,公正、合理地处理双方的股比、投资等问题。尤其是较好地解决了增资扩股和注册资本、人员安置等难题,体现了风险共担,利益共享。其结果是较好地处理了双方利益关系,盘活了存量资产,增加了增量资产,调动了员工的积极性,企业活力、经营能力大幅度增强,解决了企业合作、发展做大的关键问题。

(四)规范运作是成功合作的基础。新绿都集团成立后不但引入了资金和技术,也引入了上海方面的先进管理理念和管理制度。依据企业法建立了董事会、监事会、总经理等现代企业制度,制订和实施了《总经理与财务总监共同联签制度》、《关联交易管理办法》等基本管理制度,并对所属企业重大生产经营决策,承接和收储政策粮,粮食收购质量和价格标准,固定资产和大宗材料物资采购,品牌塑造、市场开拓,报账制管理等,实行“六统一”管理模式,保证了企业有序经营,为企业长期发展奠定了基础。

(五)产业化发展是成功合作的持续动力。新绿都集团运营后及时制定了发展规划,提出“一主两辅”发展战略;储备粮做实、米业做强、贸易做大、管理做细、人才做精、订单农业、走工业化道路等七项发展重点;第一段,以储备粮收储做实为主,以米业、粮贸为辅;第二段,主辅换位,以米业做强为主,以储备粮收储、粮贸为辅;第三段,以延长稻米深加工产业链条为主,以储备粮收储、粮贸为辅,六年三大步的安排意见,并争取进入全国粮食产业先进行列。据了解有些正在分步实施,2012年,新绿都集团股份探索“市场+龙头企业+农民协会+种子公司+农户”模式,与虎林市绿都农民协会签订了10万吨“莲稻1号”优质水稻定购合同。并正在加快建设年产9000吨米糠油生产线项目。由田间到餐桌的产业化运作,不但有效提升了企业市场竞争力,也会为企业可持续发展提供新的后续动力。

三、学习虎林经验,推动粮食产销合作的深入开展

今天参会的代表,是我们与主销区省市粮食部门共同沟通选定的,都是粮食资源丰富,对开展粮食产销合作积极性较高的地市、县(市)粮食局领导,部分县政府的分管领导同志,及具备条件、有合作意愿,有实力的省内外大型企业老总和代表。为进一步推进粮食产销区合作深入发展,下面我对省内粮食部门和企业代表提出几点意见和要求:

(一)学习虎林经验,推进产销合作,需要政府认识到位。首先,推动产销合作,有利于县域经济快速发展。我省粮食产量、商品量、调出量均为全国第一。各产粮大市、县和全省一样,粮食产业、食品工业在县域经济中占有相当大的比重,是县域经济的基础和支柱产业。从这一点说,推进产销合作,将资源优势转化为经济优势,十分有利于县域经济的快速发展。以资产为纽带,合资合作建设大型产业化龙头企业,一是可以有效盘活我省粮食企业存量资产;二是可以化解国有企业的历史包袱,促进其轻装上阵;三是可以引进资金、技术、人才和先进的管理经验;四是可以推进粮食产业化发展进程;五是可以提升粮食收购价格,增加农民收入,促进粮食生产发展;六是可以增加社会就业;七是可以增加财政收入。其次,有利于销区粮食市场供应和大型粮食企业的发展。推进产销合作,促进产区粮食资源优势与销区市场优势的结合,既可以促进产区粮食流通,又可以保证销区市场供应,这也是我们产区政府应尽的职责,同时在这个过程中可以有效促进我省大型粮食企业快速发展,获得更大的效益,是一件互利双赢的好事。请各市、县(市)粮食局充分发挥参谋助手作用,为政府出谋划策,提出好的意见建议,只要市、县粮食局参谋到位,政府就能认识到位,就能很好的支持、促进粮食产销合作的深入发展。

(二)学习虎林经验,推进产销合作,需要粮食部门主动作为。各位参会代表尤其是省内各地粮食主管部门,要主动争取当地政府的领导和支持,充分发挥职能作用,把抓好粮食产销合作作为己任,主动工作,有所作为。要认真学习研究虎林的基本经验和做法,开展对标活动,查找本地粮食产销工作的差距和不足,查找原因,制定相应的措施和办法,加快以粮食购储加销为重点的基地建设,要积极主动寻求产销合作企业,争取扩大资产合作,搞活当地粮食顺畅流通,促进当地经济发展。

(三)学习虎林经验,推进产销合作,需要结合实际,学以致用。新绿都集团的典型经验对各地有着普遍的指导意义,也是我们粮食产销合作发展到现在积累的宝贵经验,但也不能完全照抄照搬。各地的粮食品种、品质、经营条件、环境等差异较大,大家可以结合虎林的好做法,根据自己的实际情况,创新思维,因地制宜地开展多种模式的产销合作。能扩大购销的就积极扩大购销;可能搞基地的,就加快购储加销基地建设;有意向开展资产合作的,尤其是水稻生产大县,要像虎林那样,千方百计、克服困难,选择有效的合作模式和项目,争取有突破性进展,与主销区大型粮食企业建立起以资本为连接、更加长期稳定的合作关系,实现产销区效益最大化,互利双赢。

(四)学习虎林经验,推进产销合作,需要主动自觉,寻求突破。产销合作,开始就像搞对象,要主动出击,积极接触,寻求突破。这次会议上,安排了对接活动,希望省内外的朋友充分利用好这个平台,积极、真诚地开展推介、对接、洽谈活动,增进了解,寻求合作对象,争取有所收效。各地要组织有关企业走出去或利用相关平台,与销区企业接触、洽谈,要突出资产合作的重点,做到合作有诚意,对接要积极,项目要具体,区域内有样板。开展合作要督促企业诚实守信,要承诺优化环境和服务,让合作对象放心,安心落户发展。

(五)学习虎林经验,推进产销合作,省局将继续搞好协调服务。对于开展产销合作,省局将继续与有关省市粮食局配合给予大力支持。一是创造机遇,搭建平台。省局将继续组织地市、企业在适当的时机走出去,与销区省市交朋友,寻求合作,同时今年的金秋会上也将给大家提供开展资产合作推介、对接平台。二是主动协调,解决问题。对各地在合作中遇到的困难和问题,如注册、运输、提供合作备选对象等,省局将积极主动帮助沟通、协调服务,促进合作项目推进和企业发展。各地遇到自己解决不了的问题,具体有什么想法意见和困难,可以及时向省局调控处反映,我们将有问必答,全力服务,尽我所能。

最后,再次对大家的到来表示欢迎和感谢,希望这次虎林之行大家都能有所收益。兄弟省市粮食局的同志们和企业的各位代表,会后可以到龙江其他地方多走走,多看看,拜访老朋友,结识新朋友,继续寻求深入合作的伙伴。

谢谢大家。