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在全省玉米收购工作电视电话会议上的讲话

胡东胜

201339日)

 

 

同志们:

这次全省玉米收购工作电视电话会议是经省政府同意召开的。主要任务是贯彻落实省委省政府对抓好当前玉米收购工作的要求,针对近期天气转暖较快、玉米市场价格下滑、农民急于出售、收购任务重、时间紧等实际情况,紧急组织动员全省上下集中精力、强化措施、加大力度,迅速掀起玉米收购新高潮,切实破解农民待售玉米存在坏粮、减收等潜在风险,有力支持农民备春耕生产。下面,受维峰副省长委托,我讲三方面意见:

一、认清形势,增强抓好当前玉米收购工作的责任感和紧迫感

2012年我省玉米再获大丰收,总产量达到577.6亿斤,同比增加42.4亿斤。针对受台风、雨雪等异常天气影响,玉米水分较大和收获成本增加、市场购销难度较大等实际情况,经省政府和有关部门积极汇报争取,国家对我省出台了玉米临储收购调控支持政策,为搞活玉米流通、保障农民丰产增收提供了有力的支撑。省粮食局与中储粮黑龙江分公司、省农发行召开3次联席会议,研究确定了启动政策性收购工作的措施办法,分两次确定了466个政策性粮食收购库点,受省政府委托于去年1115组织召开了全省秋粮收购工作电视电话会议,全面部署并启动了秋粮收购工作。收购期间,省粮食局与中储粮黑龙江分公司又及时向国家反映并解决了玉米烘干后色变粒问题,向国家申报批准了160亿斤露天坐囤计划,缓解了企业仓容不足问题。总体看,自秋粮收购以来,玉米政策性收购和市场化购销同步推进,取得了较好成效,进度明显快于上年。截止目前,全省玉米收购390.9亿斤(其中政策性收购109.3亿斤),占商品量的77.8%,同比增加130多亿斤,为保证农民粮食顺畅流通,丰产增收做出了积极贡献。

尽管整体形势较好,但是农民手中需出售的玉米还有110多亿斤,且分布不均衡,特别是一些交通不便、比较偏远地区农户手中还集中了大量高水分玉米没有出售。随着近期气温转暖加快,如不能及时出售,存在农民坏粮、减收等潜在风险。可以说,当前我省玉米收购形势比较严峻:一是市场购销不旺。全国粮食丰收,玉米进口量增加,玉米粮源充裕,销区来我省采购的客商锐减,市场购销不活跃,影响了我省玉米销售。据统计,自去年新粮收购以来,我省玉米通过铁路发运99.2亿斤,同比减少42.4亿斤。二是市场购销价格走低。新粮上市以来,我省玉米市场价格主要由深加工企业引领,受宏观经济增速放缓等因素影响,玉米下游产品市场需求偏弱,春节后深加工企业玉米收购价格不断下调,导致市场价格呈下降趋势,目前玉米市场价格已同国家临储价格接轨。三是部分农民惜售、收购期拖后。一些农民担心卖早了吃亏,前期待价不卖、惜售观望,致使收购期拖后,部分玉米集中积压在局部地区。近期气温回升较快,农民手中待售玉米坏粮风险增加,开始急于销售变现。四是部分地区工作不到位,增加了收购难度。如政策宣传不到位,农户不了解政策性玉米收购水分等质量要求;个别收储库点执行政策有偏差,有的没有及时启动收购,有的只收潮粮不收干粮,有的仓容收满后即关门停收,直接影响了粮食收购进度。

抓好当前玉米收购,是我们提高粮食流通工作质量,努力实现农民余粮顺畅销售、卖好价、有收益、得实惠的关键。尽快圆满完成农民待售的110多亿斤玉米收购任务,事关种粮农民切身利益和备春耕生产,事关全省经济社会发展和国家粮食安全大局,既是重要经济工作、也是政治任务。近日宪魁省长、家毫副书记、维峰副省长都对当前玉米购销工作提出了明确要求。我们要以对人民群众高度负责的态度,切实增强工作责任感和紧迫感,齐心协力、强化措施、攻坚克难,打好打赢本秋粮收购期的收官之战。

二、集中精力、强化措施,迅速掀起玉米收购新高潮

各级政府和有关部门要统一思想、提高认识,主动承担责任,强化措施,坚决贯彻落实省委省政府对抓好当前玉米收购工作的要求,确保农民玉米余粮顺畅销售、卖粮增收。

(一)进一步明确和落实政策。一要进一步明确相关政策措施。在继续落实好前期国家已出台的临储玉米收购政策基础上,所有的玉米收购库点,要做到不限收、不拒收、不停收,干粮与潮粮同时收;仓容不足的库点,可以做席穴囤;国有粮食购销企业烘干能力不足的,要采取租赁与委托等多种方式,充分利用全社会烘干能力。对收储能力确实不足的市县,可由当地粮食、农发行、中储粮直属库共同提出增设收购库点的意见,逐级报省里,省有关部门将本着特事特办的原则,在接到书面报告后的1日内作出答复。完善强化各项政策措施,确保所有的收购库点自启动收购之日起,不得以任何理由停收,切实满足农民及时出售玉米余粮的需要。二要进一步做好政策宣传。各级政府要组织粮食行政管理部门和有关新闻单位,进一步宣传国家粮食收购政策,切实做到种粮农民家喻户晓。凡确定启动收购的库点,都必须将收购质价等政策张榜公示,在库区显著位置张贴宣传提纲,安排专人解答问题,让农民交售放心粮、满意粮。三要进一步严格执行政策。承担政策性粮食收购任务的库点要严格执行质价政策,不得压级压价损害农民利益,也不得提级提价损害国家利益。切实做到执行政策不走样,让农民得实惠。

(二)进一步强化服务措施。一要加强政府组织指导,为农民卖粮创造便利条件。各市县政府要组织公安、交通、工商等部门和乡镇政府密切配合、齐心协力抓好当前玉米收购工作。公安部门要维护好农民送粮秩序和社会治安环境;交通部门不得到村屯强收农民运粮车辆道路管理费,不设卡、不堵截、不罚款,开辟农民卖粮绿色通道;电力部门要确保充足的电力供应,以满足农民玉米脱粒和企业烘干用电的需要;乡镇政府要及时清理道路积雪,畅通农民售粮道路。要组织粮食等部门和乡镇政府帮助指导农民抓住近期夜间温度相对较低的有限时间抓紧脱粒,动员指导农民利用道路、庭院、粮库晒场等晾晒玉米,降水卖干粮,增加农民卖粮收入;有条件的地方要组织粮食部门及收储库点延伸服务,选派质量检测人员深入到村屯、农户,对农民待出售的玉米进行初步检验,根据质量情况送交,防止退车;也可动员农民送样品到收储库点进行初步检验。要安排好农民玉米交售库点和顺序,加强收购政策、质价标准、便民服务措施等方面的宣传,让农民知道粮往哪卖、卖多少钱,引导农民适时就近交售余粮;对于暂时还不准备出售手中玉米的农户,要帮助指导其及时采取上篓子、上架子、上房顶等措施,科学保管,防止出现霉变等坏粮现象。二要提高企业接收服务质量和工作效率。各收购库点要切实改进作风,坚决落实好五要五不准收购守则和各项便民服务措施。对农民出售符合质量标准的玉米,坚决做到敞开接收,不拒收、不限收,确保农民当日送交当日接收。对交售比较集中的库点要昼夜接收;合理增加清理、筛选设备,为农民销售合格玉米提供方便;不得违反规定擅自提高收购标准,不得以任何理由停收或拖收;要多开头、快流转,提高接卸效率,减少农民排队等候时间;收粮铺垫资金要及时到位,及时为卖粮农民结算粮款,农民要现金给现金,要转账给方便,坚决杜绝二次结算,让卖粮农民满意。三要指导帮助收购企业扩大收储干燥能力和安全储粮。指导帮助企业深入挖掘仓容、场地潜力,千方百计扩大收储能力,做好潮粮干燥工作,确保入库潮粮玉米及时干燥、安全储存。各地仓容能力不足的企业,要通过露天做囤的方式解决;对烘干能力不足的企业,要动员农民自行晾晒降水交售干粮,做到干粮和潮粮同时收购。要切实发挥社会烘干设施潜力,解决烘干能力不足的矛盾。要督促指导各收储库点严格按照《粮油储藏技术规范》要求,加强粮食储存的管理,落实三级保粮制度,加大粮温检查力度,发现异常变化,立即采取有效措施加以解决,坚决防止发生坏粮事故。

(三)指导企业管理使用好收购资金。各级农发行要强化大局意识、责任意识、服务意识,强化服务措施,保证粮食收购资金及时、足额供应。目前农发行粮食收购资金已经准备就绪,按照小额勤调的原则,按日监测资金头寸,向收购企业提供35天的铺底资金,确保收购资金不脱节、不断档,满足玉米收购需要。各级粮食行政管理部门要指导收购企业,与中储粮开户企业搞好对接,共同测算日资金需求量,及时向当地农发行申报收购资金,中储粮开户企业及时足额将收购资金拨付给收购企业。收购企业坚决不允许挤占挪用收购资金,要加强安全保卫工作,确保收购资金安全。

三、加强组织领导,为抓好当前玉米收购提供有力保障

抓好当前玉米收购工作时间紧、任务重、难度大、要求标准高,各级政府要切实加强组织领导,严格落实责任,强化工作措施,狠抓工作落实,为完成玉米收购工作任务提供坚强保障。

(一)要切实负起组织领导责任。要按照既定的粮食工作各级政府行政首长负责制的要求,担负起全面组织领导当地玉米收购工作主体责任,领导干部要靠前指挥,组织粮食、农业、公安、交通、工商等有关部门和农发行、中储粮在地机构与乡镇政府等方面力量,形成推进落实合力。一要制定实施当地玉米收购工作总体预案。抓紧摸清、核准本地玉米余粮数量、质量等基本粮情底数,制定实施好当地农民玉米余粮销售的有效措施办法,切实做到工作任务目标明确、措施扎实有力。二要加强对相关部门的组织领导和工作协调。要协调当地公安、交通、工商等部门,为农民送交玉米开辟绿色通道,帮助维护好收购库点周边社会治安环境,加强市场管理,为送粮农民创造便利条件。三要及时发现和解决好实际问题。对近期降雪较大、道路不畅和重点区域、重点收购库点有可能出现的卖粮集中、农民等候时间长、烘干整理压力大等矛盾和问题,要提前制定落实预案,采取有效措施,认真加以解决。

(二)各级粮食行政管理部门要主动承担起牵头落实责任。要主动为政府当好参谋,积极加强与相关部门协调沟通,全面安排和推进落实好当地玉米收购工作。省粮食局工作组要继续深入一线,靠前指挥。市县粮食局要向收购库点派出工作组,按区域包乡、包村,指导、宣传、组织农民交售,要全覆盖,不留工作死角。要加强对收购企业和库点的督促指导,千方百计为售粮农民提供方便;要积极与乡镇政府协调配合,安排好农民交售顺序;要主动与政策粮收购承贷主体沟通,帮助企业解决资金、费用补助、执行标准、露天储粮计划申报等项工作;要指导企业合理安排烘、储能力,努力扩大玉米收购量。各级粮食行政管理部门和中储粮系统要加强对收购库点的接收入库粮食的监管,确保资金和库存粮食安全。同时,抓好安全生产管理,落实粮食收购、潮粮烘干、生产作业、春季防火等安全保障措施,坚决防止各类安全事故的发生。

同志们,抓好当前玉米收购工作,促进农民丰产增收,直接关系广大农民群众切身利益和备春耕生产,事关全省经济发展、社会稳定和国家粮食安全大局。我们要以党的十八大精神为指导,振奋精神,集中精力,强化组织领导和推进落实保障措施,坚决贯彻落省委、省政府对抓好当前玉米收购工作的重要部署,确保完成当前玉米收购工作任务。