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当前我省秋粮购销相关情况

 

新季秋粮上市以来,按照国家粮食收储制度改革总体部署和关于秋粮购销文件精神以及省政府办公厅《关于切实做好秋粮购销工作的通知》(黑政办规〔2017〕64号)相关要求,全省各级粮食行政管理部门认真履行秋粮购销牵头部门职责,主动作为,扎实推进,全力抓好三大品种的市场化购销和水稻政策性收购工作,目前总体运行平稳。

一、秋粮购销进展总体情况

(一)三大品种购销情况。截至2月5日,2017/18收购期,全省入统企业累计收购粮食1002亿斤,同比增加7亿斤。其中:市场化收购595亿斤,同比增加47亿斤。   

稻:全省入统企业累计收购564.5亿斤,同比增加82亿斤。其中:市场化收购168.5亿斤,同比增加34亿斤;水稻最低收购价累计收购396亿斤,同比增加48亿斤。普通中长粒水稻中等品均价1.57元/斤左右,区间价在每市斤1.52-1.63元之间。圆粒水稻均价接近最低收购价水平。越南大米进口完税价3365元/吨,早籼米南方销区市场价格3760元/吨,两者价差395元。

玉米:全省入统企业累计收购382亿斤,同比减少105亿斤,其中:贸易类企业收购267亿斤,占比70%;加工类企业收购115亿斤,占比30%。市场均价0.795元/斤左右,价格区间在0.72-0.845元之间。美国2号黄玉米进口完税价格1520元/吨,广东港口东北玉米成交价格1900元/吨,两者价差380元。

大豆:全省入统企业累计收购51亿斤,同比增加27亿斤,其中:贸易类企业收购29亿斤,占比57%;加工类企业收购10.6亿斤,占比21%;中储粮轮换收购11.4亿斤,占比22%。市场均价1.744元/斤左右,价格区间在1.65-1.85元之间。美国大豆进口完税价为3142元/吨。

(二)粮食外运情况。从2017年10月1日至2018年2月5日,全省粮食铁路外运量214亿斤(玉米164亿斤、大米26亿斤、大豆12亿斤),同比增加1亿斤,其中玉米同比减少13亿斤。另据省高管局统计,1月1日至2月4日,收费公路外运玉米4643台次,约3亿斤,累计减免通行费用238万余元。

(三)粮食收购资金安排情况。本收购期,省农发行已为水稻最低收购价收购准备600亿元贷款额度。粮食收购贷款信用保证基金支持收购品种范围从玉米扩大到稻谷和大豆,同时鼓励商业性金融机构与基金合作,拓宽企业市场化收购资金的融资渠道。据省银监局统计,截至2017年12月31日,省内各类金融机构累计发放各类粮食收购贷款522.2亿元。截至1月31日,省农发行利用粮食收购信用保证基金已发放市场化收购贷款24.8亿元。

二、面临的主要困难

由于今年春节处于2月中旬,随着去年12月下旬至今年1月末的节前集中售粮期结束,目前全省粮食购销处于平淡期。预计3月上旬起(正月十五之后),全省粮食购销活动将逐步恢复,2月末水稻政策性收购执行期限结束后,三大品种将全部进入市场化购销阶段。随着“两会”后将进入备耕准备期,农民农资备耕资金需求增加,全省将再次出现集中售粮期,届时,市场供求形势、农民对价格的认可程度,以及国家对各品种的政策导向将对农民余粮销售产生直接影响。

(一)大豆顺畅销售压力大。从目前省内大豆购销总体情况看,入市收购主体少,农民价格认可度较低,普遍持粮观望,随着春节临近,市场购销进一步清淡。尽管年初,中储粮在前期开展中央储备轮换大豆收购的基础上,又在我省开展一次性储备大豆收购(规模10亿斤),挂牌价格1.775元/斤,并已启动6个收购库点,但截至目前一次性储备收购仍没有收购进量。加之省内大豆加工消化能力有限,在部分进口转基因大豆已进入国内食品加工用大豆市场的总体形势下,对我省非转基因大豆冲击较大(近月船期进口完税价3142元/吨,比国产大豆低238元),挤占市场份额,对我省大豆外销构成压力。

(二)东部普通圆粒米市场化购销仍然有难度。尽管今年国家对水稻最低收购政策进行了调整,价格调低了5分钱,但对普通圆粒米加工企业的积极性调动作用有限。从目前购销情况看,加工业微利运行的局面没有根本改变,尤其是东部、北部产区普通圆粒米产量大、运距远,在销区与苏北粳米价格竞争力弱,绝大部分普通圆粒粳稻已通过政策性收购进入“国库”。由于区位劣势导致运输成本近乎刚性,普通圆粒米的外销价格仍将受到压制,政策性收购结束后,市场化购销仍然有难度。

(三)玉米购销呈现僵持局面。尽管今年我省玉米种植面积再次调减1000多万亩,但由于单产提高,总体产量达到近900亿斤,在全国玉米“产不足需”的大形势下,仍是市场普遍关注的新产粮源;同时,由于品质整体较好,多方采购主体采购意愿强烈。进入收购期中段,受多重因素影响,玉米价格持续上扬,农户持粮观望,惜售心理加重;部分社会烘干塔、经纪人、合作社等中间环节,以及部分贸易类企业囤粮待价情况也有所增加,同时,部分省外采购商也直接到我省地头抢抓粮源。导致省内玉米市场流通量增长较慢,部分加工企业收购量同比减少。预计节后开始备耕,玉米市场流通量将逐步增加,但仍需多因素进行合理引导。

三、相关建议

(一)尽快出台玉米、大豆相关支持政策。鉴于今年我省大豆面积调增,市场供应量扩大、销售压力增加。为有效发挥中央企业均衡在市,引导市场预期、稳定市场价格的作用,同时,为推进我省大豆品种的重要农产品生产保护区建设,避免种植结构调整效果回弹。一是建议国家在我省适当增加一次性储备大豆收购规模,缓解购销矛盾。二是针对我省远离销区,运距远、运费成本高等客观实际,为有效促进我省非转基因大豆产业发展,建议国家尽快对我省出台玉米深加工企业和大豆食品加工企业收购加工新季玉米、大豆的奖补政策,以有效鼓励加工企业入市收购,并间接保障农民的卖粮收益和保持农民的种植意愿。

(二)对我省稻米产业给予支持引导政策。为支持我省破解水稻去库存难、销售难的突出问题,一是建议恢复过去财政部曾经给予我省的销往省外每吨大米140元的运费补贴政策;二是鉴于国外、港澳等地对黑龙江大米需求较大,而国家对我省大米出口的政策支持力度较小,建议国家每年对我省增加100万吨的大米出口配额。三是围绕国家完善稻谷最低收购价政策的总体部署,建议由农业部门牵头,结合农业部2018年种植业工作要点,通过各级政府的有效引导,鼓励农民对水稻种植品系进行调优。

(三)运用宏观手段调控玉米市场购销形势。尽管前期国家通过小量竞拍销售中央储备玉米的方式,对市场行情进行刺激,但从目前看,引导效果不大。鉴于当前市场状况及价格形势,建议国家在春节后尽快通过释放“提前拍卖库存临储玉米”信息的方式,对当前玉米市场进行宏观干预,以引导各方主体的市场预期回归理性、压制市场盲动,同时,对今年农民的旱田作物种植选择进行有效引导。